我国道路交通管理体制改革初探

我国外汇管理体制改革

摘要。随着我国经济在世界经济地位的不断提高、融入世界经济程度的不断加深，外汇管理体制又面临许多新问题，而外汇管理体制的改革对于外汇工作的发展具有十分重要的意义。本文对我国外汇管理体制的相关问题进行分析，旨在提高外汇管理的效率，进一步推动外汇管理体制改革，促进我国对外贸易工作的顺利开展，从而推动我国经济的不断持续发展。

关键字：外汇管理体制改革发展演变

我国外汇管理体制改革经历了三十年的历程，改革的成就有目共睹。但是，随着我国经济在世界经济地位的不断提高，随着我国经济融入世界经济程度的加深，外汇管理体制改革又面临着许多新的问题。总结我国外汇管理体制三十年来所走过的路程和取得的成果，分析外汇管理体制在新形势下所面临的挑战，对进一步推动外汇管理体制改革，实现资本账户可兑换的长远目标，具有十分重要的意义。

一、我国外汇管理体制改革的发展历程

新中国成立后，由于外汇资源短缺，经济发展水平低。同时，为适应高度集中的指令性计划经济和进口替代性贸易战略，我国对外汇实行了高度集中的分配管理体制，集中所有有限的外汇资源，实行统一管理，采用指令性行政分配方式投入到经济建设最需要的地方。改革开放三十多年来，我国外汇管理体制适应了我国经济体制改革开放的整体目标和经济金融全球化的趋势，为稳定我国的国际资本流动、配合并促进其他领域的改革、提高我国对外开放水平发挥了重要作用。。归纳起来，我国的外汇管理体制改革可以划分为三个阶段：第一阶段1978-1993年;第二阶段1994-2001年;第三阶段2002年至今。

（一）、外汇管理体制改革初级阶段（1978-1993）在这一阶段，我国外汇管理体制改革的目标之一是实现经常项目的可兑换，为对外贸易开放提供保障。对于经常项目，我国的资本管制政策主要体现为强制结汇制度、外汇留成制度和双重汇率制度。强制结汇制度和外汇留成制度是针对中资企业经常项目交易的资本管制政策。外汇留成是一种使用外汇的权利，以额度的形式表示，在使用时用人民币配成现汇。中资企业的贸易及非贸易外汇收入必须按照法律规定进行结汇，其出口外汇收入卖给国家后，国家按规定比例给与出口企业外汇留成额度。用汇时，单位用人民币配以额度，按国家公布的外汇牌价购买现汇，对外进行支付。

双重汇率制度是这一阶段我国对经常项目实行的另一项资本管制政策。1979年8月国务院决定，除继续保留公布牌价外，还制定内部结算汇率。1981年正式实行贸易外汇内部结算价，适用于进出口贸易外汇的结算，汇率为1美元兑218元人民币。从1981-1984年，贸易外汇内部结算价格没有变动，同时公布的牌价主要适用于非贸易外汇的兑换和结算，汇率为1美元兑115元人民币。1985年1月1日，我国取消贸易外汇内部结算价，进出口贸易外汇按官方汇率1美元兑218元人民币结算。1985-1990年，我国多次大幅调整汇率，由1985年1月1日的1美元兑218元人民币，逐步调整至1990年11月17日的1美元兑5122元人民币（其中两次大调整分别是：1986年7月5日，人民币兑美元汇率从3120元调至3170元，贬值1518%;1989年12月16日，人民币汇率从1美元兑3172元调至4172元，贬值2112%。），到1993年底，官方汇率调至1美元兑5172元人民币。由于外汇调剂市场的存在，1985-1993年，我国实行的仍然是双重汇率制度，官方汇率与调剂汇率并存。例如，1993年底，我国外汇调剂市场汇率为1美元兑8172元人民币

（二）、外汇管理体制改革推进阶段（1994-2001）