卫生监督

简答30’论述30’案例40’时间1月7号8：00-10：00c2019

一、卫生监督的概念：政府（卫生）行政部门依据卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。一言以蔽之：卫生行政执法；国家行政管理的一部分

二、卫生监督的功能（1）制约功能——目标，对相对人权力的限制和在具体行为上的牵制（2）规范功能——效

果，规范人们行为导向的作用（3）预防功能——重心（4）促进功能——结果

三、卫生监督的作用：卫生监督为保障和提高公众的健康水平发挥重要作用；卫生监督是实施国家职能，打击违反卫生法规活动的重要手段；实施卫生监督是保护国家、团体、公民个人有关卫生方面合法权益的重要措施；卫生监督的大力开展，能够促进卫生监督的自我完善；对于增强人的法制意识，卫生监督有着不可替代的作

四、卫生监督行为的有效成立（要件）

1、行为的主体合法

2、行为不超越权限：卫生法规定的权限内

3、行为内容合法

4、行为符合法定形式

5、行为符合法定程序

五、卫生监督行为的效力

1、确定力，卫生监督行为一经有效成立后，就具有不得再行更改的效力。

2、执行力，

卫生监督机关依法采取一定手段，使卫生监督的内容得以完全实现的效力。如：传染病人的隔离

3、拘束力，卫生监督行为实施后，具有约束和限制的效力

六、卫生监督应遵循的原则

一、依法行政的原则

（一）以卫生法律、法规为依据

（二）适用卫生法律、法规准确

无误

（三）在法定权限范围内正当行使监督权

二、遵守法定程序原则，卫生监督行为必须符合卫生行政执法程序

三、以事实为依据的原则

四、独立审理卫生违法案件的原则，卫生监督机关依照卫生法律、法规和规章的规定，独立地处理卫生法律案件，不受任何机关、团体或个人的干涉。

七、卫生监督法律关系概念，由卫生法律规范所调整的，卫生监督主体在卫生监督过程中与卫生监督管理相对人之间形成的权利义务关系

八、卫生监督法律关系的构成要素：主体、客体、内容

（一）卫生监督法律关系的主体：卫生监督法律关系的参加者

1、卫生监督主体：国家的卫生监督管理机关，法律法规的授权组织

2、卫生监督管理相对人：个人或组织

卫生监督守法主体，公民、国家机关、企事业单位、社会团体例：外国人在国境口岸接受卫生检疫检查

（二）卫生监督法律关系内容，卫生监督法律关系的主体依法所应享有的权利和应当承担的义务

1、权利：卫生监督法律关系主体依法享有的某种能力和利益，表现为有权根据自己的意志作出某种行为或要求他人作出或不作出某种行为

2、义务，卫生监督法律关系主体依法承担的必须履行的责任，表现为必须作出或不作出某种行为

（三）卫生监督法律关系客体，卫生监督法律关系主体的权利和义务所指向的对象。包括以下四类：

1、人身利益。如公民的生命健康权、患者的隐私权

2、卫生行为：如卫生执法行为、公民就医行为等

3、物：包括进行卫生管理和各种服务过程中可作为主体双方权利与义务所指向的生产资料和生活资料。如：出入境交通工具、食品、药品、监督用具等

4、智力成果。作为客体的智力成果指的是人们在智力活动中所创造的精神财富，它是知识产权所指向的对象。如医疗仪器的发明、学术著作等

九、卫生监督手段

1、卫生行政机关监督

2、国境卫生检疫机关监督

3、药品监督管理机关监督

4、人口和计划生育管理机关监督

十、卫生监督主体的组成：卫生监督机关，法律法规授权的组织

（一）卫生监督机关

1、卫生行政机关

2、国境卫

生检疫机关

3、药品监督管理机关

4、人口和计划生育管理机关

（二）法律、法规授权的组织