XX市国土资源局关于开展“两整治一改革”专项行动的实施方案

新密市国土资源局

“两整治一改革”专项行动实施方案

为贯彻落实中央纪委、监察部、最高检察院和国土资源部深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，根据《郑州市国土资源局关于印发郑州市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动实施方案的通知》要求，结合我市国土资源工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和省、市深入开展国土资源领域腐败问题治理以及郑州市“两整治一改革”专项行动的安排部署，坚持与工程建设领域突出问题专项治理工作相结合，与构建国土资源系统惩防体系建设相结合，与深入推进国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作相结合，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，切实健全和规范土地和矿业权交易市场；着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，切实提高国土资源系统干部队伍廉洁从政素质；进一步深化国土资源管理制度改革，切实推进管理职能进一步转变，权力运行更加规范，廉政监督机制更加健全，腐败案件易发多发的态势得到有效遏制，服务经济社会健康发展的能力得到提高，进一步推进国土资源事业健康发展。

二、方法和步骤

（一）动员部署阶段（2010年10月31日前）

成立新密市国土资源局开展“两整治一改革”专项行动领导小组，制定《新密市国土资源局“两整治一改革”专项行动实施方案》，筹备召开新密市国土资源局“两整治一改革”专项行动动员大会，学习国土资源部开展“两整治一改革”专项行动通知精神和《廉政准则》等党风廉政建设有关规定。通过动员教育使全局干部职工提高思想认识，充分认识开展“两整治一改革”专项行动重要性、必要性和紧迫性，进一步端正工作态度，放下思想包袱，打消思想顾虑，积极主动行动，扎实推进整改工作的开展。

（二）廉政风险点排查和自查自纠阶段（2010年10月31日-11月30日）

自查自纠工作坚持“自纠从宽、被查从严”的原则，对在规定时限内主动纠正问题的，从轻处理；对存在问题又不主动自查自纠的，按照有关规定严肃处理。各所、局属各科室要结合实际，采取“自己查、相互议、科（室）审、班子定”的方式，针对我局的关键岗位、核心业务、重点部位和环节，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政风险点，建立廉政风险点台账，制作风险点提醒卡。全局干部职工要认真学习并对照《廉政准则》，以行使土地审核审批、土地出让、矿业权审批和出让、项目管理等为重点，认真查找在廉洁自律和遵纪守法方面存在的突出问题，制定纠改措施；围绕土地和矿业权审核审批和出让、征地补偿、执法监察、干部选拨任用等方面，对我局组建以来所有的土地和矿业权审核审批卷宗进行复审，对照法律法规和规章查找存在的违法违规及不规范问题，分析问题发生的原因，分类建立台账，制定整改措施和时限。

通过排查风险点和自查自纠工作，真正澄清易发生不廉洁和腐败问题的部位和环节，找出工作不规范、监督不到位的关键问题，建章立制、堵漏补缺，为研究制定具体防范措施、建立源头预防腐败问题的长效机制奠定基础。特别是通过自查自纠要在五个层面进行区分：政府行为与部门职能、集体研究与个人失误、法律层面要求与部门规章规范、个性问题与职位问题以及规章颁布前发生的与规章颁布后发生的要区分开，针对不同层面的问题，逐项进行登记，分类建立台账，分类说明依据。属于部门职能的，要及时制定整改措施，限期依法纠改；属于个人违法违纪的，要及时予以纠正，不纠正的，坚决依法依纪查处。

2010年11月25日，各所、各部门要将排查和自查自纠情况报局整改办。