市人大常委会在人代会上的工作报告

2006年3月29日在ＸＸ市第五届人民代表大会第四次会议上

ＸＸ市人民代表大会常务委员会代主任ＸＸＸ

各位代表：

我受市人大常委会的委托，向大会报告市五届人大三次会议以来的工作和今年的主要任务，请予审议。

一年来，在中共ＸＸ市委的领导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕市委加快科学发展、构建和谐社会的要求和在杭湖宁发展带中间率先崛起的战略部署，依法履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻中共中央转发的全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见，以及省、市委关于进一步加强人大工作的意见，为推进民主法制建设和依法治市工作，促进ＸＸ的社会主义现代化建设，作出了积极的贡献。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。去年以来，中央和省委先后下发重要文件，市委召开全市人大工作座谈会，出台了关于进一步发挥市人大代表作用、加强市人大常委会制度建设的实施意见。常委会认真学习贯彻，全面深刻领会，把握精神实质，联系ＸＸ实际，推动人大工作，对新形势下坚持和完善人民代表大会制度重要意义的认识进一步加深，依法履职的使命感和责任感进一步增强。一年来，常委会始终坚持正确的政治方向，坚持党对人大工作的领导；牢牢把握加快科学发展、实现率先崛起对人大工作提出的内在要求，着力维护人民群众的根本利益；正确处理服务中心工作与履行法定职责的关系、发挥代表主体作用与常委会职能作用的关系、人大与“一府两院”的关系，围绕中心、服务发展，突出重点、讲求实效，注重常委会工作的创造性、实效性、连续性，把人民群众关注的热点、难点和要求加强监督的问题，作为审议决定、执法检查、视察调查等工作的主要内容，扎扎实实地推进常委会的各项工作。

一、紧贴经济社会发展全局，进一步提高监督工作实效

常委会坚持服从服务于全市经济社会发展的大局，不断改进监督方式，提高监督实效。

围绕经济运行，加强对经济工作的监督。常委会密切关注全市经济运行情况，在深入调研、广泛听取有关部门汇报、全面分析经济运行情况的基础上，听取和审议了黄萌市长关于2005年上半年经济社会发展情况的报告，市政府关于2005年上半年全市经济社会发展主要预期目标执行及重大项目建设进展情况和全市及市本级预算执行情况的报告，充分肯定了市政府贯彻执行国家宏观调控政策，采取积极有效的应对措施，为我市经济社会发展所做的富有成效的工作。同时，针对我市经济运行中出现的新情况、新问题，建议市政府继续坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断推进改革开放，高度重视城乡统筹发展，关注民生，促进经济社会又快又好发展。

常委会按照中央关于加快财政管理体制改革的要求，不断加强预算审查监督，对11个部门的预算经费进行了审查。首次开展对市科技局、教育局全系统预算经费的审查，推动建立部门预算审签制度，进一步规范了部门预算行为。根据有关法律、法规，结合本市实际，制定并实施了预算审查监督办法，对提高预算支出的透明度，深入审查政府预算，加强预算审批监督工作，发挥了重要作用。