如何优化现行体制下烟草商业企业的部门管理

现行体制下如何加强直属所的管理

一、存在困难和问题

（一）责、权、利不明晰。

体现在市局、管委会、直属所三个层次的责任、权利和义务没有明确界定，存在相互交叉、相互推诿甚至“空位”情况。（1）市局机关对其他县级局是领导机关、指导机关，而对管委会或工商所是类似县局机关、指挥机关，正处单位演变成了正科单位。

（2）管委会成了“四不像”。机关不像机关，县级局不像县级局，科室不像科室，工商所不像工商所，目前只承担上传下达的“传声”作用。（3）工商所不知是听管委会的，还是听市局领导或科室的，或者“谁都不听”，我行我素。导致如食品安全检查、打击传销、绿城攻坚、整治注水牛肉等工作开展不晓得找哪些具体的负责单位、负责人，甚至工商所人员要请休假都不知道要找哪些人审批。

（二）人、财、事不活。

1、人事上。一方面，管委会是“临时”身份，没有直接任免权；另一方面，没有像其他县级局一样设臵了领导班子、机关股室、基层工商所等机构，人员可以流动，干部可以在工会主席或所长岗位上解决待遇。直属工商所长基本上是“一当到底”，其他人员无缘。先天性的不足，导致管委会、工商所人员待遇解1

决困难。

2、财务管理上。停收“两费”后，市局直接管理直属所的财务，管委会只有支出呈报权，势必导致管委会这一层次的“挂空”，管委会也无法掌控七个所。

3、业务指导上。有时市局机关直接培训到直属工商所层面，有时管委会、直属工商所都没有参加。而事实上，目前管委会15个工作人员（含正、副主任）根本不可能承担起业务指导和业务培训的工作任务。

4、对外协调上。在与市政府、市直有关部门、北湖、苏仙政府等进行协调时，不知以什么身份出现，影响到一些工作正常的开展。

（三）思想复杂想法多。

国务院48号文件的出台，加之省局表明“新三定”方案即将实施后，各层级人员想法和诉求都很多。

1、现有管委会人员希望留在市局机关工作，并请求安排相应职务。

2、工商所所长请求市局明确他们为副科实职，并在提拔重用时有所关心。

3、部分副所长（任职六年以上）和部分业务骨干（10年以上队长）反映要解决副科待遇。