ＸＸ县农村基层干部职务犯罪的原因及预防对策

一、犯罪特点

近年来，检察机关共初查农村基层村干部职务犯罪案件线索12件16人，其中立案查处3件6人。主要特点是：

1、犯罪主体相对集中。一是犯罪人员多是村支书或村主任。6人中村支部书记2人，村主任3人，这两类人员所占比例高达83%；村文书1人。二是犯罪人员文化程度普遍偏低，其中初中以下文化程度的有4人，占67%；二是党员占绝大多数，共计有4人，占67%左右。农村党员干部的职务犯罪在一定程度上严重践踏了农村基层民主，削弱了农村党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，败坏了党的廉洁形象。

2、涉案金额呈上升趋势。去年查处的ＸＸ镇杨xx贪污案涉案总金额高达15万余元。对集体和村民所造成的经济损失不容忽视，对我县农村经济的发展带来较大影响。

3、从案件性质看，贪污案件占绝对比重。3起立案查处的经济案件性质全部属于贪污案件。总的看，农村基层干部涉嫌职务犯罪主要以“侵财”型为主，这是由其特定职务与现实环境以及犯罪主观心理因素所决定的。

4、从犯罪发生地看，辐射较广。在查处的3起案件，分别发生在我县的3个乡镇。既有相对经济较发达的城郊农村，也有经济困难的偏远山区。

5、作案手段归纳起来主要是以下几种。

一是虚报、多报、重报支出进行贪污。主要表现在村干部利用经办有关业务或公益活动之机挖空心思，虚开发票或者虚挂往来帐从中贪污。如我县ＸＸ镇农利村原主任助理杨xx采用虚开发票、自制白条等手段虚报支出贪污15万余元。

二是收入不入帐或多收少入帐。这是当前农村中贪污挪用案件的主要手段之一。这一作案手段表现在一些农村干部在收取村民公粮、水电费、提留款、计划生育经费，以及村级企业上交的承包费、土地开发征用费、有关部门的补助款项以及在变卖出售集体财产的过程中，将收人不入帐或少入帐而予以侵吞占为己有，如下长镇益加村原村支书缪xx等人将村民超生的计划生育款截留私分。

三是相互勾结，合伙私分。如双河镇伏头村原村委主任张xx等村干部合伙侵吞本村村民退耕还林补助款12600元，ＸＸ镇农利村杨xx与原村支书余xx合伙私分宜长路补偿款和工作经费等。这类案件是典型的“群蛀一窝黑”型，干群矛盾较尖锐，其社会危害性相对较大，一旦查处往往是“一锅端”。

四是截留农户救济救灾款物和各种指标、补助款进行贪污、挪用。

五是在土地开发征用、审批村民建房用地以及建村两委办公室、公路等村级建设项目中利用职务之便收受贿赂.

二、犯罪主要原因