县十六届一次人代会政府工作报告1月10日

区十四届六次人代会会议文件之七

海淀区2010年财政预算预计执行情况和2011年财政预算（草案）的报告

——2011年1月日在海淀区第十四届人民代表大会第六次会议上

海淀区财政局局长

徐永全

各位代表：

我受海淀区人民政府的委托，向大会报告2010年全区财政收支预算预计执行情况，并提出2011年财政收支预算（草案），请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2010年财政预算预计执行情况

2010年，全区紧紧围绕建设中关村国家自主创新示范区核心区的目标，认真执行区人大及其常委会通过的各项决议，财政收支预算执行情况良好，区十四届人大五次会议及常委会第二十七次会议确定的各项财政任务基本完成。2010年区级财政收入预计完成190.00亿元，为区十四届人大常委会第二十七次会议批准的调整预算的104.8%；比上年决算数增加25.20亿元，增长15.3%。

2010年全区财政总支出预计完成235.92亿元，比上年决算数增加26.96亿元，增长12.9%。其中：区本级财政支出预计完成216.96亿元，完成调整预算的100.1%，比上年决算数增加23.29亿元，增长12.0%；乡街级财政支出预计完成18.97亿元，比上年决算数增加3.67亿元，增长24.0%。教育、科技、农业等各项法定支出均达到增长要求。

2010年区本级财力预计为254.21亿元，其中。区级财政收入预计完成190.00亿元，返还性收入525万元，财力性转移支付收入14.93亿元，专项转移支付收入27.13亿元，政府性基金转移收入7.17亿元，上年专项结余11.38亿元，净结余3.55亿元。2010年区本级财政支出预计完成216.96亿元，补助下级支出17.72亿元。2010年预计安排预算稳定调节基金7.71亿元，区本级结转下年继续使用专项资金预计11.82亿元。区本级财政实现了收支平衡、略有结余。

（一）发挥财政资金引导作用，大力推进自主创新1.整合支持政策资金，促进核心区企业发展

为更好的支持核心区企业做强做大，对政府支持企业的各项政策和资金进行整合，安排支持自主创新核心区企业发展专项资金12亿元，通过聚焦重点产业，引导企业提高自主创新能力，加快推进核心区经济发展方式转变，提升发展质量。同时制定支持自主创新核心区企业发展专项资金管理办法，统一了预算安排、支持方向、申报平台、审批权限和管理流程，进一步提高支持企业的效率和资金使用效益。

2.创新支持方式，发挥财政资金引导作用

充分发挥公共财政资金在促进核心区发展方面的引导放大作用，拨付创业投资引导基金1.3亿元，与三家创投机构开始了实质性合作，吸引社会资本近40亿元。安排股权投资基金1亿元，支持重大自主创新成果产业化，尝试通过由补贴到持股这种支持方式的改变，发挥政府资金对自主创新企业的支持和引导效用，目前已同八家企业签订了重点产业化项目股权投资意向协议。

3.利用政策导向功能，支持自主创新和节能环保

充分发挥政策导向功能，大力推动政府优先采购自主创新和节能环保产品工作，2010年我区预计采购自主创新产品6051万元，采购节能和环保产品2.35亿元，占全区政府采购预计完成总金额的28.8%。引导支持发展低碳经济，拨付资金4966万元，支持了124个节能减排项目。

（二）推动北部开发建设，促进城乡一体化发展1.坚持基础设施先行，着力推进路网建设