浅谈制约我县地方经济发展的因素及解决办法

一、制约地方经济发展的因素

1.债务沉重，机构运转困难

2.应酬繁杂，领导精力分散

有人估算，如果把工作内容分为事务和政务两大类，目前县级领导陷入事务的精力占60%左右，乡镇领导陷入事务的精力占70%左右，导致领导走不出门的主要问题有“三多”：会议多、文件多、应酬多。面对群众的上访，上级事无巨细的检查，汇报太多，以及随之而来的接待都要领导出面，陪餐敬酒、搞车轮战术、楼上楼下造成人力、财力穷于应付。大厅雅座、把洒楼跑个遍。

3.职责交叉，工作效能受损

一些同志反映，地方党委、政府在领导经济工作上，没有明确的制度规定，事实上存在职责交叉，权限模糊的问题。如何把握好既履职又不包揽的度，是对党委的考验，如何把握好既到位又不越位的度，是对政府的考验。由于同一项经济工作往往是党委一名领导和政府一名领导同时分管、谁主谁从，具体操作中如何各司其职，难以把握。党政“一把手”的团结协作和默契配合，主要靠党性、素质和性格上的弹性互补，而不是靠职责权限上的明晰划分和具有相互利衡关系的制度规范。新班子领导成员之间，往往要经过较长时间的磨合，有的刚刚“扣手”又因种种因素调离分开；有的长期磨合不了，矛盾逐步显露，互相猜忌，彼此防范，工作受到影响。很多同志说，造成这种情形，主要不是干部的因素，而是体制的因素。还有的同志说，现在经济工作的决策权在党委，出了问题挨板子的往往是政府领导，这种权责不对应的现象，也是影响经济工作效能的一个因素。

4.竞争缺乏，发展动力不足

5.素质不高，缺乏开拓创新精神

有的同志自己主观上认为，干农村工作已达多年了，对党的政策、上级的文件精神有所了解，参加过多次的学习培训，应付农村现阶段的矛盾和问题已有了一定的经验，总认为自己完全有能力说服、教育帮助群众，对于科学种田知识、主观上认为推广周期不大，只要能懂得适时为最佳播期，种植要点、病虫特征、防治药物等措施就可以了，用不着钻研学习高深理论。而把业余时间消耗在打牌方面，既严重影响了自身的形象，无形地拉开了群众的距离，而且违背了党的纪律和国家的法律、法规，长此以往，势必导致赌风甚行，最终消磨士气，影响地方经济的发展。还有的领导干部缺乏开拓创新精神。主观认为虽然问题堆积如上，抓发展没有上级的扶持是不可能的，极端个人主义严重，认为乡镇干部的手脚被各种法律、文件所束缚，能够保住稳定，也是政绩，何必自讨苦吃，为工作而搞得身败名裂呢。内心深处存在“等、靠、要”的思想把解决地方经济的发展寄希望于上级。基于这种心理，缺乏开拓创新意识，造就不出一支有战斗力的高素质干部队伍，势必影响地方经济的发展。

二、促进地方经济发展的对策

1.落实责任加压力

农业、农村、农民问题的核心是农民增收，中央1号文件把解决增收作为重点，纳入整个经济、社会发展的全局统筹考虑。而我县作为农业大县，迎来了新一轮发展机遇，我们必须进一步健全地方党委、政府对经济工作的领导格局，在更广的层面和更高的起点上形成领导经济工作的合力。