加快六盘水农村饮水安全工程建设和加强项目管理的建议

周斯文

〔内容摘要〕解决农村人口饮水问题，是调整农村产业结构，大力发展农村家庭副业，促进农民增收的现实需要。本文针对我市农村饮水安全工程建设的现状及存在问题，提出加快农村饮水安全工程建设，加强项目管理的建议

〔关键词〕农业水利饮水工程建议

〔作者简介〕六盘水市发改委

农村饮水安全工程是国家从2005年开始继农村渴望工程、人畜饮水工程之后，再次加大公共财政投入力度，解决广大农村居民饮水问题，提高广大农民生活质量的重大工程。其投资标准之高、规模之大是渴望工程、农村人畜饮水工程所无法比拟的，体现了党中央、国务院对民生问题的高度重视。“十一五”期间，国家计划解决农村1.6亿人饮水安全问题，贵州将从今年起用5年时间投资50亿元，让1152万农村饮水不安全人口喝上清洁、安全放心水。因此，加快我市农村饮水安全工程建设步伐，加大项目管理力度是当前和今后一段时期我市水利事业的一项主要任务。

一、工程基本情况

按照《农村饮用水安全卫生评价指标体系》和《生活饮用水卫生标准》及《农村实施准则》要求，农村饮水安全是指农村居民能够及时方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水；安全的饮用水，是指水质符合生活饮用水卫生标准，长期饮用不危害人体健康的水。人均生活供水量正常年份为40-60升，干旱年份或季节为20-40升；居民从公共给水点取水往返时间不超过20分钟；水源供水保证率为90-95%。工程建设主要措施是通过寻找水源、修建蓄水池和水处理厂、安装输水管网及进户水管、水表，或者通过修建家庭水池、水窖等方式解决农村饮水安全问题。经上报国家水利部核定，我市农村饮水不安全总人数为46.24万人。

我市农村饮水安全工程从2005年启动（2005年的计划，2006年开始实施）至今，三年共投入资金9767万元，其中中央预算内专项投资6515万元，地方及群众自筹3252万元，可解决农村25.11万人饮水安全问题。投资额度和解决人数逐年大幅度增加。分年度看，2005年工程总投资1085万元，其中中央预算内专项投资675万元，地方及群众自筹410万元，涉及四个县（特区、区）17乡镇、22个村，解决农村2.93万人饮水安全问题；2006年工程总投资3961万元，其中中央预算内专项投资2631万元，地方及群众自筹1330万元，分三批实施，第一批涉及四个县（特区、区）21个乡镇、37个村，第

二、三批涉及六枝特区、盘县、水城县3个县44个乡镇、72个村，共解决农村10.26万人饮水安全问题。2007年工程总投资4721万元，其中中央预算内专项投资3210万元，地方及群众自筹1511万元，涉及六枝特区、盘县、水城县3个县16个乡镇、24个村，共解决农村11.92万人饮水安全问题。到目前为止，工程已完成投资近4000万元，受益群众达10万余人。

二、存在的主要问题和困难

工程实施两年多来，在使受益区群众摆脱饮水不安全的羁绊，告别人背马驮饮水困难的日子，喝上洁净的自来水的同时，也使农村劳动力得到较大的解放，农村饮水安全工程深受广大农民群众喜爱，被广泛誉为“德政工程”、“民心工程”。工程在实施过程中积累了一定的经验，总结了一些好的做法，主要有：一是严格执行项目基本建设程序，对项目可行性研究报告、初步设计和实施方案认真组织审核、上报和批复；二是开展了项目专项稽察工作，对存在的问题及时整改提高；三是加强档案管理，收集整理相关的档案资料；四是加大宣传力度，对工程进行公示；五是建立了一些管理制度等。但从工程建设和管理的总体情况看，还不同程度存在一些困难和问题，主要表现在以下几方面：