ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到2020年总体规划纲要（条1部分）

前言6

一、编制背景6

二、编制依据、流程与方法7

三、重点研究内容8

四、规划期限8

第一章发展基础与条件8

一、“十五”发展回顾8

二、主要问题10

三、优势与机遇11

第二章发展战略与空间布局12

第一节指导思想、发展战略12

一、指导思想

12

二、发展战略13

第二节战略定位、发展目标13

一、战略定位13

二、发展目标13

第三节空间布局14

一、空间发展模式14

二、空间开发总体格局15

三、经济功能区的空间分布15

第三章产业发展与经济增长方式16

第一节产业结构优化16

一、优化方向与目标16

二、主导产业与支柱产业17

三、功能区建设17

第二节推进新型工业化，集约发展主导产业18

一、培育壮大支柱产业，积极培育新兴产业18

二、推进重点工业功能区建设19

三、承接外部产业转移，推进企业集团化重组19

第三节城乡统筹发展，建设社会主义新农村20

一、优化农业结构，建设川南绿色食品基地。20

二、转变农业增长方式，全力推进农业产业化20

三、加强农业设施建设，提高农业综合生产能力21

四、城乡统筹发展，稳步推进新农村建设22

第四节加快发展现代服务业22

一、巩固提升生活型服务业23

二、大力发展生产型服务业，建设长江上游物流枢纽港25

三、加快知识型服务业发展26

第五节经济增长方式26

一、开放型经济发展27

二、循环经济发展27

第四章人口聚居与城镇化29

第一节城镇体系29

一、人口城镇化的战略与目标29

二、构建城镇新体系29

第二节中心城市发展31

一、城市发展定位与目标31

二、城市空间结构与拓展方向32

三、城市功能分区与布局32

四、市政基础设施建设33

第五章基础设施33

第一节综合交通体系33

一、公路33

二、水运34

三、客货运场站建设34

四、中心城区公共交通线路34

第二节电力网络34

第三节水利基础设施34

一、骨干水利工程35

二、小流域治理35

三、农村人饮工程35

第四节信息基础设施35

第六章公共服务35

第一节教育事业36

一、发展目标36

二、发展布局36

三、发展措施36

第二节文化事业38

一、发展目标38

二、发展措施38

第三节卫生事业39

一、发展目标39

二、发展布局39

三、发展措施39

第四节人口与计划生育40

一、人口控制目标40

二、人口控制措施41

第五节就业服务体系41

一、发展目标41

二、发展措施41

第六节、社会保障事业42

一、发展目标42

二、发展措施42

第七节体育事业43

一、发展目标43

二、发展布局43

三、发展措施43

第七章可持续发展能力建设44

第一节生态建设44

一、建设目标44

二、县域生态体系44

三、生态建设措施44

第二节环境保护45

一、环境保护目标45

二、环境保护重点45

三、环境保护措施46

第四节建设节约型社会48

一、建设目标48

二、构建节约型经济体系48

三、建设节约型机关49

第五节创新能力建设49

一、发展目标49

二、技术创新体系49

三、促进企业技术创新50

四、推进农业科技创新50

第八章社会管理51

第一节民主法制、精神文明和政治文明建设51

一、民主与法制建设51

二、精神文明建设51

三、政治文明建设52

第二节维护社会稳定53

一、社会稳定53

二、安全生产53

三、应急管理54

四、移民安置54

第九章体制改革与制度创新54

一、大力推进行政管理体制改革54

二、进一步深化经济体制改革55

第十章实施和保障机制56

一、发挥市场机制作用57

二、改善政府宏观调控57

三、实施重大项目支撑57

四、加强动态跟踪监测57

五、强化规划法律效应58

ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到2020年总体规划纲要

（征求意见稿）

前言