形式与政策 我国的生态文明建设

第六部分我国学前教育的形势与政策

2010年是我国学前教育发展史上非常重要的一年。（重要事件）

1.7月29日正式颁布施行的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010－2020）》对学前教育的改革和发展提出了纲领性的发展目标、任务和政策措施；

2.10月24日国家启动了10个方面50个项目的教育体制改革试点，学前教育是其中之一，共4个项目；国务院总理温家宝11月3日主持召开国务院常务会议，研究部署当前发展学前教育的政策措施；

3.11月21日国务院下发了《国务院关于当前发展学前教育的基本意见》（以下简称“国十条”）。学前教育必将在全国掀起新一轮的大发展。

第一章《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010－2020）》

一、学前教育发展任务

（五）基本普及学前教育。学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育。（学前教育事业发展的主要目标：幼儿在园人数2015年3400万人、2020年4000万人；学前一年毛入园率2015年85.0%、2020年95.0%；学前两年毛入园率2015年70%、2020年80%；学前三年毛入园率2015年60%、2020年70%）

（六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。完善幼儿园工作制度和管理办法。制定学前教育办园标准和收费标准。建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为。依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设。教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。

（七）重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源。支持贫困地区发展学前教育。

二、保障措施

（一）加强教师队伍建设

1.建设高素质教师队伍。

2.加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。

3.提高教师业务水平。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。

4.提高教师地位待遇。

5.健全教师管理制度。

（1）完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关。国家制定教师资格标准，明确教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度。（2）逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。制定高等学校、幼儿园教师编制标准。（3）建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）。探索在职业院校设置正高级教师职务（职称）。加强学校岗位管理，创新聘用方式，完善激励机制，激发教师积极性和创造性。（4）建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。（5）加强教师管理，完善教师退出机制。（6）制定校长任职资格标准，促进校长专

1业化，提高校长管理水平。推行校长职级制。

（二）保障经费投入

学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。

三、重大项目和改革试点