关于做好驻外团工委试点前期工作的通知

用好ppp模式需做好前期工作

来源：中国建设报2014-08-01

ppp（公私合作）模式从2013年下半年升温，不仅中央政府各部门开始力推ppp模式，地方政府也开始热衷该模式，拟上马的项目大为增加。ppp模式现已逐渐成为助推城市基础设施建设和公用事业发展的重要利器。但是，如果认为拍拍脑袋就能搞好ppp模式，那绝对是要出问题的。总结笔者实施过的类似项目的经验，ppp模式若要发展好，做好前期工作至关重要。

前期工作的重要性从一些项目案例中即可见端倪。福建某大桥bot项目就是一例。该项目是上世纪90年代民营资本进入市政公用设施领域的一个典范。但是在20年间，政府和投资人之间总在扯皮。究其原因，表面上看是客观条件发生了变化，新建的几座大桥改成免费，影响了当初原本收费的该大桥的收益情况；投资人的诉求没得到满足，如投资人想要项目两侧的土地做开发被拒绝等。但更深层次的原因还在于前期工作准备不足。当时投资人与政府之间没有签订合作协议，只有一纸公文，很多情况和问题都没有预先考虑周全，也没有进行详细约定。在项目实施过程中，出现问题亦没有采取后评估等更加科学的方式进行解决。