宓建毅副秘书长在全省行政决策机制建设经验交流会上的讲话

省政府领导对召开这次会议非常重视，会前，唐承沛副省长专门听取了省推进依法行政工作领导小组办公室的汇报，对开好会议提出了明确要求。会上，淮南、合肥、淮北、芜湖、黄山五个市和省物价局介绍了各自做法，很有特色。陈军主任的工作报告，体现了国务院和省政府依法行政会议精神，很有针对性和指导性，希望大家结合实际，认真贯彻。下面，我谈三点意见。

一是要深化认识，切实增强依法科学民主决策的责任感和自觉性。最近颁布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》指出，贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。这是党和国家对推进法治政府建设在认识上的一个飞跃和深化，政府法制机构是各级政府及其部门领导在推进依法行政方面的参谋、助手，我们对依法行政的认识有多深，对依法行政的实情掌握有多透彻，依法行政的理念和眼界有多高，直接影响着政府依法行政的效力和执行力。可以从三个方面理解：一要看到加强法治政府建设，对行政决策提出依法、科学、民主的总体要求和机制建设五个程序的具体要求，是历史和社会发展的必然。讲决策，最早强调的是集体研究决定，改革开放以后，又提出实践是检验真理的标准，就是决策要经过实践的检验，到九十年代提出了依法治国基本方略，现在明确提出依法科学民主决策，这是党和国家对决策理念的认识发展过程，是改革开放和社会发展进步的必然结果。二要认识到依法科学民主决策是法治政府建设的本质要求和核心内容，依法科学民主决策要求的提出，本身也是一个决策，它反映了现代社会发展和广大人民群众的意愿，反映了客观要求。三要认识到依法科学民主决策任务的艰巨性。它是一个系统工程，需要加强全民尤其是决策者的素质建设，包括推进行政体制改革的深化、配套制度的改革。依法科学民主决策是相辅相成的统一体，依法是前提和统领，科学和民主只有上升到法律、法规、规章才能得到保障；科学是决策的本质要求，就是要符合内在的规律性；民主是决策的根基，民主不仅是要公开、透明，其核心是要符合人民群众的利益。各地各部门要高度重视，充分认识新形势下推进行政决策机制建设的重要性和紧迫性，加强对这方面的研究。