在打造和谐社区中增强凝聚力

——来自ＰＡ县“社区党建扶贫工程”的报告

2002底以来，ＰＡ县委实施了针对县城下河街社区的“社区党建扶贫工程”，收到了“化民怨、解民难、帮民富、聚民心”的良好效果，被誉为“群众满意、组织满意、社会满意的民心工程、德政工程、富民工程”。

过去时：“七多七难”导致社区党支部缺乏战斗力、凝聚力和创造力

下河街位于ＰＡ县城西边嘉陵江畔，一度是县城人气、商气两旺的商贸中心和水上交通物质集散地。20世纪70年代以后，随着时代的变迁，交通运输方式的多样化和立体化使这里区位优势逐渐弱化，昔日的繁华社区退化成了“七多七难”贫困角落：贫困人口多、居民生活难——6800多人中就有4135人是低保对象，有的居民一天吃两顿，甚至靠到市场捡菜叶为生；劣房危房多、居民住房难——70%的居民租住旧公房，许多房屋年久失修，抬头见天，四壁透风；老弱病残多、居民就医难——50岁以上的就有3000多人，有残疾的达316人，一所条件十分简陋、医疗设备极其缺乏的老中医院根本无法满足居民的就医需要；失业人员多、居民就业难——下岗人员达1730余人，缺文化、少技术，难以找到就业岗位，靠坐茶馆搞赌博打发着日子；失学儿童多、子女入学难——60%的青少年因贫穷而辍学，社区没有幼儿园，小孩上学要走2里多路；年久失修道路多、居民行路难——古街小巷道路崎岖不平；加之没有几盏路灯，居民出行极不方便；两劳释放人员多、治安管理难——劳改、劳教释放的重点管理人员多达72人，偷盗抢劫、打架斗殴、群访闹事等事件经常发生。

“七多七难”导致了下河街社区党建工作的缺位：

（一）社区党支部在组织群众、带领群众方面作用难以发挥，缺乏战斗力。由于社区经济发展严重滞后，社区党支部发展严重受阻：干部不愿当干部，对社区感到悲观的原支部书记王天祥多次申请“退休”，获得批准后，便过上了“泡茶馆打川牌，逛广场吹壳子”的悠闲日子；党员没有想到自己是党员，因家庭的经济压力成天忙于生计，没有心思为群众服务；群众不愿是党员，一个有6800多人口的社区，从20世纪70年代到90年代仅仅只有4名老党员；在此期间支部曾经想发展一名党员，发展对象以一句“我成为党员能够吃饱肚子吗”的话予以拒绝。由于缺乏做事的人，致使社区支部缺乏组织群众、带领群众的战斗力，党支部基本上处于半瘫痪状态。