林业局长在市营林和资源林政管理工作会议上的讲话

在市（州、地）林业局长会议上的讲话

金小麒

2009年12月1日

同志们：

今年全省的林业工作，在5月份召开的市州地林业局长会上已经进行了全面安排，9月初的全省林业工作会又作了强调，此外，省厅还召开了各种会议对专项工作进行了部署。但从任务的完成情况来看，许多工作进展都存在差距，从时间上来看，今年仅剩1个月了，各项任务还十分艰巨，形势十分严峻。今天召开这个会议，主要目的是研究如何抓住今冬明春的时机，确保年度目标任务的全面完成，并对2010年的工作进行初步安排。下面，我讲三点意见。

一、今年工作开展情况

（一）集体林权制度改革进展情况。主体改革，到11月15日，全省共完成勘界确权面积12865.2万亩，占林改总面积13120.5万亩的98％，数据录入率97%，林权证发证率为81.5%。全省共清理出林地林权纠纷76933起，调处63636起，调处率为82.7％。全省已完成林改自查的县（市、区）有34个，占林改县的43%；通过检查验收的县（市、区）23个，占29%。可以说，主体改革的主要工作已基本完成。

配套改革，中央林业工作会议后，省委、省政府于9月初召开了全省林业工作会议，对当前和今后一个时期深化以集体林权制度配套改革为重点的林业工作进行了全面部署，9月30日，出台了《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见》（黔党发〔2009〕16号），使我省集体林权制度配套改革取得了新的突破。主要体现在以下几个方面：一是解决了基层林业执法人员工资和公用经费进财政问题；二是决定建立省级林业产业发展资金，扶持林业产业发展；三是决定逐步在全省实施地方公益林森林生态效益补偿，提高补偿标准；四是同意开展森林保险试点，省财政给予一定的保费补贴。另外，按照中央林业工作会议关于建立“四个制度一个体系”的要求，省林业厅分别与省农业银行、省信用联社等金融部门联合下发了林权抵押贷款的指导性意见，全省已办理林权抵押贷款5000多万元；今年在10个县开展了森林采伐管理改革试点工作，目前已完成试点方案的审批，正式启动试点。在地方公益林补偿方面，今年省财政安排2000万元资金，将非天保工程区地方公益林补偿标准由原来的每亩0.4元提高到每亩5元，并下达资金1222.75万元对省级以上自然保护区内的244.55万亩集体林实施生态补偿。在重点公益林补偿方面，今年中央将我省天保工程区新增的698.96万亩重点公益林纳入了补偿范围，至此，中央森林生态效益补偿已扩大为1766万亩，补偿基金增加到8830万元，涉及我省天保工程区65个县（市、区、特区）及7个单位。在森林林木林地流转方面，《贵州省森林、林木、林地流转条例》现已进入省人大立法论证程序，有望明年出台。

（二）造林绿化工作进展情况。根据2009年国家生态工程投资计划下达情况和石漠化治理实施方案、地县级森林植被恢复费实施方案的批复情况，2009年营造林任务计划为400.6万亩（含2008年末下达扩大内需新增天保、珠防营