关于进一步深化农业产业化经营大力发展现代循环农业的意见

邹政办发〔2008〕20号

各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，县政府各部门、各企事业单位：

为深入贯彻落实省委《关于进一步深化农业产业化经营加快发展现代农业的意见》（鲁发［2008］9号）和市委市政府《关于进一步深化农业产业化经营大力发展现代循环农业的意见》及省市两级农业产业化工作会议精神，加快我县现代农业发展步伐，不断促进农业增效、农民增收，全面推进社会主义新农村建设，现结合我县实际，提出如下意见：

一、充分认识深化农业产业化经营、发展现代循环农业的重要性和紧迫性

走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局是党的十七大和今年中央一号文件提出的新任务新要求。全省和全市召开的深化农业产业化经营工作会议都明确指出一定要按照党的十七大提出的要求，采取有效措施，切实把建设社会主义新农村各项任务落到实处，不断开创农业和农村工作新局面。全县各级各部门要深入学习领会会议精神，进一步把“三农”工作放在重中之重的位置，坚定不移走中国特色农业现代化道路，加快推进社会主义新农村建设。

近几年来，我县按照市委、市政府提出的“3611”工程和“七个一批”工作目标的要求，不断拓宽农业产业化的工作领域，经营体制不断完善，区域化布局、企业化管理、规模化经营的格局初步形成，全县规模以上农产品加工企业达到120家，重点龙头企业发展到60家，农民专业合作组织发展到96家，入社农户达到20574户，为加快发展现代农业奠定了坚实基础。但也要看到，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我县农业产业化经营面临着许多新情况新问题，主要表现在：一是大集团龙头企业较少，产品竞争力不强；二是与农民的利益联结关系不够紧密，产业组织形式有待完善；三是部分农产品加工企业产能提升较快，基地建设相对滞后；四是农产品加工增值率低，产业链条短等等。对此，我们要高度重视，深刻领会省市深化农业产业化工作会议精神实质，深入研究和积极探索符合我县农业现代化建设的有效途径，并结合实际，以产业化为基本经营形式，加快现代农业建设步伐。

二、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照走中国特色农业现代化道路和发展城乡经济社会一体化新格局的要求，紧紧围绕发展现代农业和促进农民增收，进一步提高农民组织化程度，建立完善的利益联结机制，加快实现农业生产的组织化、规模化、专业化、标准化，促进农村经济综合协调发展，扎实推进社会主义新农村建设。

（二）基本原则。一是市场导向原则。充分考虑市场前景，按照市场需要开发项目、组织生产，实现生产要素优化组合，生产和开发市场前景好、消费需求大的优势农产品。二是因地制宜原则。根据当地资源优势和产业特色，培育壮大龙头企业、发展合作经济组织和建设农产品基地。三是龙头带动原则。把扶持发展龙头企业作为推进农业产业化经营的着力点，壮大龙头企业群，重点支持发展势头好，产品竞争力强，带动农户作用大的龙头企业，引导龙头企业群聚发展，实现区域突破，带动整个产业发展。