作风整顿方面皆可用

刀刃向内深化“放管服”改革

——一谈锲而不舍整顿作风优化营商环境

整顿作风优化营商环境，实质是一场体制改革、机制创新，也是一场全面深化改革的攻坚战。一般地抓不行，小打小闹也不行，必须坚持刀刃向内，勇于自我革命，坚决革除积弊。当前，我们要坚持把“放管服”改革作为优化营商环境的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，让改革的政策红利得到持续释放。具体来讲，就是要以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，把服务提供到位给群众便利，让权力在监督下运行，真正构建起便捷高效的政务服务体系。

近年来，哈尔滨市出台了一系列简政放权、转变政府职能的措施，“放管服”改革成效有目共睹。但我们也要清醒地看到，我市作风建设和优化营商环境的成绩还是初步的、阶段性的，与省委对哈尔滨发挥龙头作用的要求相比，与哈尔滨所面临的新形势新任务相比，与人民群众和各类市场主体的期望相比，还有很大差距。在一些领域、部门和单位，正事歪着办、急事拖着办、难事卡着办的现象仍然存在。比如，办事流程不公开，窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”的现象仍然存在；比如，“四零”承诺服务、“四少”便民服务不兑现，让群众“多次跑”“往返跑”的情况时有发生；再如，机构重叠、设置随意，职责权限不清、业务交叉，人浮于事的事例也不在少数。这种种弊端，直接导致政府服务不优、营商环境较差，成为影响我市加速发展的症结所在。根治这些弊端，最有效的办法就是加快推进“放管服”改革。通过“放”，解决机构重叠、重复管理、人浮于事的问题；通过“管”，创新和加强监管职能，把该管的管好管到位；通过“服”，为市场主体提供高效服务，降低市场主体运行的行政成本，真正实现“为市场主体添活力、为人民群众增便利”。

推进“放管服”改革必须出实招，下狠茬，要不得半点敷衍塞责和虚与委蛇。要真正“放开”，不该政府管的事情就不要管，相关审批等权力就要取消；要真正“下放”，把该放的权力放足放到位，市级层面要简政，区、县（市）层面要扩权，街道乡镇层面要增强社会管理服务职能；要真正“管好”，把该管的事管好管到位；要真心“服务”，把该提供的服务提供到位。要简政不减责，放权不放任，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，有效降低企业制度性交易成本。

志不求易者成，事不避难者进。“放管服”改革是一场向市场放权、给企业松绑、还群众便利的政府自我革命，也是适应市场经济、提高服务水平，在新一轮发展中抢占先机的“大变革”。这场“大变革”中，必然要动相关政府部门权力和利益的“奶酪”，需要我们胸怀敬民之心，挺起责任担当。只要我们拿出“自我削权”的勇气和“壮士断腕”的决心，用“钢牙”啃“硬骨头”，下“猛药”治“顽疾”，就一定能够冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，去除影响发展的痼疾，从而激活市场活力和创造力，为我市全面振兴发展提供强大的引擎。

比照最高标准推进流程再造

——二谈锲而不舍整顿作风优化营商环境

流程再造，实质是一场“效能革命”。办事难、办事慢、多头跑、反复跑，这些频频遭人诟病的顽疾背后往往是，办事流程不合理带来的效能低下。作为破解作风和环境问题的有力武器，流程再造的重要性不言而喻。各部门各单位要对标先进地区，对现有流程进行重新评估、科学分析，找出影响效率的症结所在，全面梳理、合理优化，构建起高效便捷的政务服务流程体系。