推动行政审批制度改革的思考

提纲

关键词：行政行政审批

一、改革我国行政审批制度的重大意义

（一）改革行政审批制度是推进政府职能转变的客观需要

（二）改革行政审批制度是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要

（三）改革行政审批制度是与wto规则接轨的客观需要

（四）改革行政审批制度是从源头上预防和治理腐败的客观需要

（五）改革行政审批制度是转变政府职能、改进工作作风的客观需要

二、我国行政审批的制度存在的问题

（一）现行行政审批制度与现行体制严重脱节

（二）现行行政审批制度与国际经济严重脱轨

（三）现行行政审批程序混乱、范围界定缺乏科学性

（四）现行行政审批种类繁多，设置过多过滥

（五）现行行政审批制度缺乏公开性和公正性

三、改革现行行政审批制度的思路和策略

（一）改革行政审批试制的指导思想、目标和原则

（二）改革行政审批制度的基本对策

内容提要

在世界经济一体化趋势不断加快的今天，在中国已成功加入世界贸易组织的21世纪，如何改革和完善行政审批，以适应新时代经济发展的要求，已成为各级行政机关所面临的一项艰巨任务。我国的行政审批制度要由适应原高度集权的计划经济体制转变到社会主义市场经济的基础上来，无论在制度的内容或运行方式方面都需要进行系统的改革。

当今世界许多国家为适应市场经济发展的要求，率先对行政审批制度进行了多次改革，并通过改革，提高了公共管理及服务的质量和效率。我国的审批制度改革，不能简单地理解为审批事项的增减，或认为行政审批了，就不是改革了，行政审批少了，就是改革了。改革行政审批制度，绝不等于取消审批制度，审批的制度仍然是政府的实施行政管理的一种手段。应该说，改革行政审批制度的关键在于弄清哪些该审批，哪些不该审批，实质上是要突破传统行政管理体制的束缚，使行政审批制度更好地适应社会主义市场经济发展的要求。

正是从上述这一改革主要指导思想出发，全文共从三个方面分析和阐述：第一部分，论述了改革我国行政审批制度的重大意义。第二部分，对我国现行行政审批制度存在的突出问题进行了剖析。第三部分，针对我国现行行政审批制度存在的问题提出了改革的举措。

论文注意广泛吸收学术界研究的最新成果，同时在已经研究的基础上，努力做到有所创新，并提出了一些有新意的观点。诸如论文对我国行政审批制度缺陷分析，有一定的深度，从六个方面所作的概括有一定新意，特别是对行政审批制度的体制基础所作的分析有自己的见地。文章提出“从根本上转变行政审批制度的体制基础”的观点，在同类文章中更是不多见的。

引言