在全县考风考纪教育宣传月活动动员大会上的讲话(修改稿) (1)

在区城市规划宣传月活动动员大会上的讲话

——与时俱进统筹发展努力开创路桥城市规划工作新局面

同志们：

区委、区政府专门召开如此规模的规划宣传会议还是第一次，这充分说明新形势下规划工作具有特殊重要的地位。中国有句古话，叫“没有规矩，不成方圆”。现在，我们正朝着建设现代化大城市的目标迈进，城市发展必须有一个与此相适应的“规矩”。这次会议的主要任务，就是认真贯彻区委二届十次全体（扩大）会议精神，研究和部署当前及今后一个时期全区城市规划工作，动员全区人民深入开展城市规划宣传月活动，进一步强化规划意识，切实加强规划管理工作，促进全区城乡全面、协调、持续发展。下面，我讲三方面意见：

一、强化“龙头”意识，提升规划在城市化进程中的重要地位

建区以来，特别是近年来，是我区城市建设力度最大、发展最快、成效最显著的一个时期。在城市化快速发展的过程中，全区各级党委、政府和有关部门把实施城市规划作为实现城市发展战略的强有力抓手，坚持规划的导向性，用规划指导全区建设和管理，规划的综合调控作用不断增强；坚持规划编制的高起点和高要求，引进国内一流规划设计单位，着手编制路桥分区规划、城乡一体化发展战略规划、各重点区块规划、各项专业规划及大量村镇规划，一个层次分明、相互衔接的较为完整的城乡规划体系基本形成；坚持规划实施的严肃性，认真执行《城市规划法》，大力查处各类违法建设，在全区集中开展了“拆违”整治活动，规划监管力度不断加大；坚持规划决策的科学性、民主性、公开性，邀请国内知名专家作为城建顾问，建立路桥区城乡规划委员会，制定路桥区规划委员会议事规则，注重接受社会各界对规划的监督，实施规划“阳光工程”，规划管理的整体水平明显提高。规划工作的深入开展，推动了远东新区开发和“一主一次”城市发展战略的顺利实施，城市的框架全面拉开，城市功能日渐完善，城市的品位明显提高，城市化水平迅速提升，全区经济社会呈现协调快速健康发展的良好势头。目前，建成区面积达到17平方公里，城镇居住人口20多万人，城镇化率达50％以上，高于全省平均水平。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，总体来说，我区城市规划工作仍然滞后于经济社会的发展，制约了城乡建设，存在着一些较为突出的问题。一是规划体系不够完善。我区1995年编制的路桥分区规划建设用地范围已基本建设完成，而1997年编制的路桥城镇体系规划已严重不适应当前发展的需要，目前我区的分区规划、城乡一体化发展战略规划和全区村庄布局规划等重大规划，以及交通、绿地等专项规划还未修编完成，许多重要区块的控制性详规还在修编，详细规划的覆盖面还不高，规划滞后于城市建设的状况十分明显。二是城市建设档次不够。由于缺乏规划的有效指导，加上建设速度快，建设时间短，导致城市建筑形态档次不高，城区没有一条高档次的街道，也缺少漂亮的标志性建筑。三是规划管理效率不高。规划管理机制不够健全，人员业务不精，信息化程度不高，技术手段比较落后，管理的缺位现象十分突出，不能适应现代城市管理模式的要求。四是违法建设屡禁不止。由于监管不力，执法不严，导致无证建设和随意增加建筑密度、提高容积率、减少绿地面积、改变土地使用性质等现象屡见不鲜。据不完全统计，目前，城区农民建房未批先建有5434间。尤为突出的是，一些农民在重大工程项目开工之前违章搭建、突击抢建现象愈演愈烈，造成很坏影响。