铁路场站建设建议

编者：

近几年我市公共交通事业在市、区两级政府及主管部门的大力支持与关怀下得到了持续、良好的发展，但公交场站建设薄弱问题一直未能得到有效得解决。目前，我市中心城区公交还没有规范标准的公交场站一座，东胜区仅有的一座临时停车保养场距市区15公里的铜川，苏家渠停车场和铁西三期停车场因资金短缺只做了场地平整和部分临时配套设施，只能满足停车需求，无法满足车辆维护保养需求，康巴什停车场地为租用场地，伊旗场地为临时场地，公交正常运营受到极大限制。本期内参特

浅谈南京公交场站综合开发

赵亮（南京公交场站公司总经理）南京公交场站综合开发形势现状

一、公交场站建设现状分析

公交场站作为城市公共交通正常运行的保障基础，不仅给市民出行提供便利，也是对场站周边区域、整个城市，乃至周边城市发展起到“一带一路”的作用。

2012年7月南京公交资源实行整合，南京公交集团100%出资成立了南京公交场站有限公司，公交场站建设与公交运营管理从此实现了分离。近年来，政府加大了投入的力度，改善了公交场站的环境。2012年以来，每年都有10个左右的场站新建或改造标准化场站。

目前，新建或改造的公交场站采取平面布局式建设、扁平式开发，既没有向下开发地下空间，又没有向上发展商业元素，场站土地资源远未得到充分利用。

另外，由于公交场站本身建设成本高、资金需求大，且土地资源有限，而政府对场站建设投入财政资金有限，存在较大的资金缺口，使得南京现有公文场站建设滞后、数量不足，导致公交线网布局难以科学合理，公交线路调度难以实现最高效率，公交与地铁换乘配套难以实现最优衔接，公交运营难以实现最低成本、最好效益。

二、公交场站综合开发必要性（1）政策鼓励

《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发[2012]64号）中提出，要加强公共交通用地综合开发：改变土地用途的由政府收回后重新供应用于公共交通基础设施建设；对新建公共交通设施用地的地上、地下空间，按市场化原则实施土地综合开发；对现有公共交通设施用地，支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。公共交通用地综合开发的收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。

2016年，交通运输部关于印发《城市公共交通“十三五”发展纲要》的通知中提出，要健全公共交通用地综台开发政策落实机制，明确细化城市公交用地综合开发政策，推动城市公交枢纽周边和城市轨道交通等城市公交走廊沿线土地的综合开发利用，建立健全城市公交用地综台开发增值效益反哺机制，保障用地综合开发利益用于城市公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。（2）城市发展需要

2012年，南京被交通运输部正式确立为首批“公交都市”建设示范工程创建城市之一，为实现南京公交都市的圆满建成，顺利通过创建国家“公交都市”示范城市考核评估，作为南京市公文集团所属场站公司，始终贯彻落实城市公共交通优先发展战略，通过优化公交场站建设与综合开发、优化公文系统网线.深化保供服务，实现绿包场站，保征绿色出行，发挥城市公共交通对改善城市交通状况、促进经济社会和谐发展的怍用。

（3）缓解公交企业亏损现状