国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见

关于贯彻落实加强基层应急队伍建

设的意见

关于贯彻落实加强基层应急队伍建设的意见

关于贯彻落实加强基层应急队伍建设的意见

为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步加强我市基层应急队伍建设，发挥基层应急队伍在防范和应对突发事件中的重要作用，根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》和《aa省人民政府办公厅关于加快推进基层应急队伍建设的通知》精神，结合我市实际，现就加强基层应急队伍建设有关事宜通知如下：

一、基本原则和工作目标

基本原则。坚持专业化与社会化相

结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾县乡级政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步推进基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

工作目标。坚持“政府主导、部门联动、重点突破、整体推进”的原则，通过三年左右的努力，市、县综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力能基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失，维护国家安全和社会稳定提供有力保障。

二、进一步明确基层应急管理工作

重点

全面推进“一案三制”建设。各地、各部门要结合各自实际，及时修订完善本地区、本系统和领域的各类预案，督促各基层单位制订完善本单位预案，进一步扩大应急预案覆盖面，构建覆盖本地区、本行业和领域的预案体系。要针对本区域、本行业特点和需要，加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。各县市区人民政府要根据工作需要，明确应急管理的指挥机构、办事机构及其职责，并逐步向乡镇、村和基层单位延伸，健全基层应急管理组织体系，建立“政府统筹协调，社会广泛参与，防范严密到位，处置快捷高效”的应急管理工作机制，健全相关法规政策。

开展隐患排查整改。基层组织和单位是隐患排查监控工作的责任主体，要结合实际，对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排

查。对排查出的隐患，要做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”，防患于未然。对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对自身难以完成整改的，应当及时向当地人民政府或有关部门报告。要建立有关隐患排查信息数据库，并根据有关应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控。