落实“三转”,纪检工作基本情况调研

乡镇纪检监察工作如何落实“三转”要求

来源：中国纪检监察报

乡镇纪委是最基层的纪律检查机关，在加强基层党风廉政建设、维护社会稳定、促进社会经济发展等方面发挥了积极作用。然而，乡镇纪委作为查处发生在群众身边腐败问题的主要力量，在纪律审查过程中也存在着人员难专职、时间难专用、任务难专

一、监督难落实等“缺位”的问题。

如何突破乡镇纪委纪律审查工作精力难集中的现实困境。笔者认为，乡镇纪委在落实“三转”要求下，应该努力做到六到位。即思想认识要到位、人员选配要到位、严格追责要到位、业务培训要到位、联合办案协调机制要到位、专职保障措施要到位。

■乡镇纪检监察工作“缺位”现象种种领导重视程度不够

在一些地方，乡镇主要领导把精力主要投入到经济发展和“一票否决”等工作上，没有把党风廉政建设摆在事关党生死存亡的位置紧抓不放、常抓不懈，致使基层纪检机关形同虚设。一些地方虽然也在积极落实纪检监察工作“三转”要求，但在党委是否履行主体责任上，没有具体有效的考核及追责措施，因此，还没有引起乡镇主要领导的足够重视。在个别地方，有时乡镇纪委书记和党委主要领导持不同意见，其话语权就会大大降低，在本职工作中也很难有所作为。

求稳怕乱不愿抓。乡镇主要领导存在不愿查处自己管辖范围内的违纪案件心理，一是担心查处一案，引起连锁反应，出现上访，导致地方不稳；二是给乡镇抹黑，影响政绩，或出于其他利益考虑，不安排纪委查办案件；三是偏抓信访求稳定。哪里出现信访问题，就安排纪检干部前去“灭火”，让上访人员息访，对基层问题干部带有保护心理。个别乡镇主要领导对待党风廉政建设工作，只是在年初签订一下目标责任书，内容也未必安排党委研究，有的甚至连目标责任书都不签，检查时有材料就行。

工作重心有偏差。县委、县政府往往对计划生育、社会治安综合治理、党建等工作实行“一票否决”，这些工作的落实直接决定着乡镇政绩、干部的政治前途和经济利益，迫使他们厚此薄彼，全力以赴把要实行“一票否决”的工作抓紧抓好，客观上将纪委工作放在次要位置。

双重领导仍存掣肘

党章规定，坚持纪检监察机关的双重领导体制，党的地方各级纪委应在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作。但在实际工作中，乡镇纪委受基层党委的领导和制约，远远大于上级纪委的领导和制约。这样的制约往往导致对同级党委的监督形同虚设，对下级党组织的监督也基本以基层主要领导意见为主，监督自然乏力。