浅谈建筑业劳务用工存在的问题

王田青

摘要。从新初的“用工荒”到年底的“讨薪潮”，建筑用工问题一直是媒体关注的焦点。在施工过程中，由于劳务人员流动频繁，使用劳务用工管理问题日益暴露。如何破解这道难题，规避用工风险，已成为建筑行业面临的极大挑战。用人企业必须更加谨慎地处理好相关的劳动管理事务和劳动争议事宜，以避免劳资纠纷，减少用工风险，使用工管理走上规范化的轨道。

关键词：劳务用工问题原因对策

1、当前劳务用工的存在问题

近年来，全国各地都在搞大发展、大建设，建筑业吸纳农村富余劳动力约占农村进城务工员总数的三分之一，仅安徽省合肥市的建筑市场具不完全统计，农民工人数达60万人之多，就这样农民工还是供不应求，到处都告“民工荒”。但是，由于劳务队伍素质良莠不齐，缺乏有效的组织，还有由于“用工荒”派生出专门打突击的队伍，这些队伍人员鱼龙混杂，给企业的用工管理带来非常棘手的管理上的困惑，潜在极大的风险。

目前，劳务队伍的组织形式主要是三种类型。第一种建筑业企业资质就位后，按照行业规定、资质的要求成立的有资质的劳务队伍，专门劳务分包服务；第二种是虽然没有资质，但是队伍是施工总承包和专业承包企业自身的劳务作业班组，随着建筑业企业管理层和作业层的两层分离，这类人员数量占目前劳务人员比例较小；第三种是零散用工，近年来兴起的“打突击”出现的工人，以“小老板”为首，组成的劳务队伍，企业与他们之间，无劳动合同，由“小老板”出面，签订“内部”承包协议，分包劳务工作，凭完成的劳务工作量结算劳务工资。而且常常是，什么手续都没有，完全按照完成工程量结算。这是三种是主要形式，特别是第三种形式，都是建筑劳务市场的规范管理的困难所在。

2、劳务用工管理造成目前状况的原因

在规范劳务分包市场，发展劳务分包企业方面目前还存在很多问题，这里面既有客观因素，也有主观原因，主要有在以下三个方面原因：

2.1建筑业农民工队伍数量大，素质较低，严重制约了劳务企业的发展。目前建筑企业的农民工队伍，是一个庞大、松散的群体。多数农民工文化程度低，培训的机会和时间没有，就进入建筑行业，技术技能和素质较差。就拿上岗前的三级安全教育来说，普遍流于形式。四十学时的教育，按照每天8个学时，至少要5天的时间，按照每人每天200元/天，那么仅每个人的工资补贴就要1000元/人，这笔庞大的支出由谁来买单。总包单位不会，因为劳务人员流动性太大，劳务不愿或者没有劳务资质，农民工更不可能来花这笔钱，所以对农民工的教育、培训是很多企业尤其是“包工头”对申办劳务资质望而却步，在开展规范劳务分包市场、发展劳务企业工作方面困难很大。

2.2劳务分包市场制度不健全，管理有漏洞。