关于我市开展统筹城乡发展改革的基本思路和具体做法

统筹城乡发展的思路目标及路径

发布时间：2011年12月05日13：55

来源：学习时报作者：李延芝

统筹城乡发展、推进城乡经济社会发展一体化，是一项巨大的系统工程，其基本含义是打破现存的城乡二元结构，把城乡置于同一层面上进行科学谋划，优化城乡资源配置，促进城乡统一协调发展；其根本目的是消除城乡分割体制，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系；其根本途径是促进城乡生产力发展，以坚实的经济实力支撑和保障城乡全面协调发展。当前，应紧紧围绕国家“十二五”规划纲要的实施，科学谋划统筹城乡发展的工作思路，科学确立统筹城乡发展的目标任务，科学选择实现统筹城乡发展的推进路径，破解城乡二元结构，抓好城乡产业结构、收入分配格局、人力资源布局调整，努力推进城乡一体发展、协调发展、和谐发展。

正确把握统筹城乡发展的总体思路

坚持以中国特色社会主义理论体系指导统筹城乡发展，把实现工业化、城镇化、农业现代化作为基本目标，把建设社会主义新农村作为战略任务，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，以建立健全以工促农、以城带乡长效机制为重要保障，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，大力发展城乡经济，创新管理体制机制，完善强农惠农政策，调整收入分配格局，推进公共服务均等化，努力实现城乡统筹协调发展，切实让广大城乡居民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。在统筹城乡发展中必须坚持解放和发展生产力，必须坚持统筹协调发展，必须坚持保障城乡居民合法权益，必须坚持党管统筹城乡工作。

科学制定统筹城乡发展的目标任务

按照党的十七大及十七届三中全会统筹城乡发展的总体部署，围绕国民经济社会发展“十二五”规划纲要确定的发展目标，紧密结合城乡发展实际，制定统筹城乡发展的目标任务。在统筹城乡发展上应围绕以下目标来推进：城乡经济社会发展一体化机制基本建立，城乡基本公共服务均等化明显推进，农村经济体制更加完善，城乡区域发展的协调性进一步增强，农村基本生活保障、基本医疗卫生保障制度逐步健全，农村社会管理体系比较完善，初步形成城乡经济社会发展一体化格局。

在统筹城乡发展、推进城乡经济社会发展一体化的进程中，坚持把“五个统筹”作为主要任务：即统筹土地利用和城乡规划，合理安排县域城镇建设；统筹城乡产业发展，优化农村产业结构；统筹城乡基础设施建设，全面提高财政保障农村公共事业水平；统筹城乡劳动就业，建立城乡统一的人力资源市场；统筹城乡社会管理，推动流动人口服务和管理体制机制创新。积极探索统筹城乡发展的有效途径