重庆统筹城乡发展综合配套改革调研报告[优秀范文五篇]

重庆统筹城乡发展综合配套改革调研报告

日期：2011年04月18日

为深入考察重庆市两年来统筹城乡发展工作主要进展情况，了解当前统筹城乡工作面临的新情况、新问题，国家发展改革委经济体制综合改革司、经济体制与管理研究所、中澳管理项目办公室专家联合调研组于2009年9月14日至18日赴重庆调研，听取了重庆市发展改革委和统筹城乡综合配套改革办公室关于统筹城乡综合配套改革试验区建设情况的汇报，走访了当地社区、乡镇、企业、农业基地和学校，并与主要负责人员进行了座谈。

一、重庆市统筹城乡发展改革的基础以及工作进展

（一）重庆市经济社会基本情况

重庆市是集大城市、大农村、大库区、大山区和大民族区于一体的综合经济体，具有自身的独特性和复杂性。重庆市面积8.24万平方公里，为北京、天津、上海三市总面积的2.39倍，主城区建成区面积443.6平方公里。2008年末户籍人口3257万，常住人口2839万，城镇化率为50%，略高于全国45.7%的平均水平。2008年地区生产总值5097亿元，列为直辖市11年以来，年均增长11%。人均生产总值2595美元，社会消费品零售总额2064亿元，地方财政收入963亿元，规模以上工业企业利润总额260亿元。金融危机期间，重庆市采取了一系列应对措施，使其在2009年上半年gdp增长12.5%，预计全年增速将超过14%。重庆市上半年gdp增长在全国居第6位，西部居第4位。

重庆未来发展目标是建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和统筹城乡发展的直辖市，率先在西部地区实现全面小康社会目标。主要途径是培育壮大特色产业集群，建设西部产业高地；重点改善民生，加快“五个重庆（宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆和健康重庆）”建设；加快推进统筹城乡发展步伐，建设综合配套改革试验区；建设内陆开放高地，推动区域合作共赢；不断改善基础设施，完善发展平台。

（二）重庆市统筹城乡发展改革的总体进展

重庆在统筹城乡发展上面临自身的独特境况，在城市布局上呈现“大城市+大农村+大库区+大生态”的总体格局，且农村的地域规模和人口规模远远超过城市。针对这种情况，自重庆被国务院批准为统筹城乡发展综合配套改革试验区以来，重庆市在统筹城乡发展的研究和实践中逐步走出了一条具有自身特色的统筹城乡发展之路，即在经济基础相对薄弱的情况下，直接抓住统筹城乡发展的根本内核：土地、劳动力转移和城乡经济社会协调发展三个关键问题，将其作为工作中三条主线。以财政倾斜和“圈翼”帮扶机制带动城乡协调发展；以引入市场机制加强土地流转和进行土地利用改革，通过土地集约利用换取产业和资本支撑；以加强劳务经济发展，产业、资本支撑和保障覆盖促进农民进城，最终实现城市与农村的统筹协调发展。

1、着力推进城乡经济社会协调发展

两年来，重庆市在城乡经济社会协调发展方面着重从三个层面进行推动：

一是将“一圈两翼”联动发展作为统筹城乡发展的切入点和实现大城市带动大农村的区域平台。重庆市财政加大了对“两翼”的倾斜力度，每年安排7.75亿专项资金，支持31个远郊区县进行基础设施建设；重点建立了“一圈两翼”的区县结对帮扶关系，从产业联动、就业转移、教育互助、科技合作、卫生共享、人才交流、融资支持、扶贫开发等八个方面建立帮扶机制；同时，建立了“圈翼联动”考核机制，明确要求“一圈”区县每年帮扶对口“两翼”区县的资金及实物量不低于本级财政收入的1%，对圈翼对口区县实行捆绑式考核。