乡镇人大代表作用调研报告

影响基层人大代表作用发挥的因素与对策

人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基础，代表活动开展的好坏，直接关系到经济社会发展大局。如何充分发挥人大代表作用，激发代表工作活力，已成为各级人大工作者急需解决的一个课题。

影响乡镇人大代表作用发挥的因素

由于种种原因，各乡镇代表工作的开展不够平衡，与宪法、法律规定的职责要求相比还存在着一定的差距。其突出表现在：

1、思想认识不到位，制约了人大代表作用的发挥。有部分人对人大代表的政治和法律地位缺乏正确的认识，“代表代表，会完就了”，以为人大代表的地位和作用仅仅局限于人代会上。再就是，有的乡镇党委不够重视人大工作，不能有效协调或支持人大代表执行代表职务，依法开展代表活动，在实施代表活动中，不能提供相关活动经费及物质上的需求。

2、代表结构不合理，不利于代表作用的发挥。人民代表大会的选举制度是我国政治制度的重要组成部分，选举制度中的平等性原则、无记名投票原则，有效地保证了人民当家作主的民主权力。但是，在选举中缺乏有效的竞争机制和过分强调代表结构比例，直接影响了代表的综合素质。候选人一般由党组织和上级机关提名，代表名额有计划地分配，直接由谁当代表，谁不当代表都是事先安排好的。另外，提名候选人时，有关党组织和上级机关单方面强调代表结构，如这个选区要选一个女性，那个选区要选一个民主党派人士，某个选区要选

一个年轻的代表，把一些缺乏参政、议政能力的人员“选进”了人大队伍。