湖泊保护和管理联合执法制度

浅析苏州市湖泊保护与管理

梅新敏陈习庆（苏州市水利局）

【摘要】

：湖泊是苏州市最重要的淡水资源之一，对社会和经济的发展起着不可估量的作用。然而经济的高速发展，引发了一系列负面环境效应，湖泊生态环境遭到破坏，并已造成了严重的生态后果，危及苏州市河湖水系的生态平衡。文章分析比较了国内外湖泊保护、治理方面的先进措施，并针对苏州市湖泊当前的生态环境状况及存在的问题，提出了若干对策和建议。

【关键词】

：苏州市；湖泊保护；管理

1绪论

苏州市湖泊资源非常丰富，苏州的阳澄淀泖（含滨湖）区范围内共有60个面积大于0.5km2湖泊，这些湖泊总面积为310.73km2。湖泊是苏州市最重要的淡水资源之一，对社会和经济的发展起着不可估量的作用。然而随着经济发展以及城市化进程的加快，工业废水和生活污水排放量日益增加，导致湖泊富营养化加剧、湖泊萎缩、湖泊水质日益恶化。

众所周知，江河湖泊是一个十分复杂的巨大的生态系统，每一个子系统都是相互关联的，任何一个子系统遭到破坏都将危及整个系统的平衡与稳定。保护子系统的生态环境也就是保护整个系统的生态安全，湖泊在维系整个系统总体生态平衡方面具有不可替代的作用。针对苏州市湖泊的生态环境现状，对目前仍然具有良性生态结构的湖泊应实施有效的保护和管理；正在受到破坏、威胁或生态系统结构呈现退化趋势的湖泊应得到有效的治理；生态系统结构已经遭受破坏的湖泊湿地系统应得到切实的恢复和重建。对湖泊进行保护、治理和管理工作已经刻不容缓，这也成为区域经济可持续发展的重要内容。

2国内外湖泊保护和管理对策措施

2.1国内湖泊保护和管理对策措施

20世纪80年代以来，我国的湖泊陆续出现水体富营养化、水质污染、湖泊萎缩与剧减、湖水咸化等四大环境问题，已经引起国内各界人士的关注。面对如此严峻的形势，全国各地主管部门纷纷制定了一系列湖泊保护、治理以及管理措施，以解决湖泊的环境问题，使湖泊资源实现持续利用。

2.1.1滇池综合治理

滇池是国家重点保护的“三湖”之一，位于昆明市城区西南面，是昆明市工农业生产及生活的主要水源，滇池水质对昆明市发展有重大影响。但是，随着湖泊周围人口的不断增加和国民经济的迅速发展，大量未经处理的生活污水、工业废水及农田灌溉水直接排入滇池，造成生态环境恶化，水质污染日趋严重。为防止滇池生态环境的进一步恶化，云南省采取了以下综合措施：1）加强水源区保护工作，1989年颁布了《昆明市松华坝保护区管理规定》，对松华坝水源保护区内采取退耕还林、植树造林等综合治理措施，并且对保护区内的工业污染源采取关、停、转、迁措施，禁止保护区内建设污染企业；2）开展全面系统的科研工作，摸清滇池污染情况；3）制定《滇池保护条例》，依法保护滇池；4）对滇池进行综合治理，包括点源治理、面源治理、内源治理和水资源开发利用四大工程；5）加强环保宣传，提高市民环境意识。滇池经过多年的治理，取得了一定成效，然而滇池的水生态环境仍在遭到一定程度的恶化，滇池的污染治理工作任重而道远[1]。

2.1.2太湖综合治理