8月13日 海南医学院“三自”能力的教育管理工作实施方案

**市安全生产社会管理及其创新实施方案

（征求意见稿）

为深入推进我市社会管理及其创新工作，根据市委、市政府的部署，按照《中共**市委辽源市政府关于开展社会管理创新综合试点的指导意见》（*发[2011]5号）文件要求，结合全市安全生产工作的实际，针对我市安全生产社会管理创新工作，制定本实施方案。

一、准确把握深入推进社会管理创新的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“三个转型”发展战略，充分挖掘和发挥安全生产监管职能和资源优势，维护我市安全生产形势的持续稳定好转，保障人民群众安居乐业，保障我市经济社会又好又快发展，保障全市安全生产管理工作创新发展。

（二）基本原则。坚持围绕中心、服从服务大局，着眼长远，注重社会管理创新的系统规则；坚持统筹兼顾、分类实施、整体推进，形成社会管理创新的强大合力；坚持因地制宜、实事求是、重点突破，注重社会管理创新的细胞建设。

（三）工作目标。通过深入推进安全生产社会管理创新，实现安全生产工作创新发展的目标，以贯彻落实“政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖”的管理体制为主题，强力推进企业主体责任落实，以服务我市经济社会发展为目标，以维护社会和谐稳定为己任，大力推进全市安全监管工

作创新发展，确保我市安全生产形势持续稳定好转。

二、主要内容

（一）严格落实安全生产责任制。进一步加大国务院《通知》和省政府有关规定的贯彻执行力度，落实各级政府的监管责任和企业安全生产主体责任。严格执行“政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖”的管理体制。政府领导，即各级政府是安全监管工作主体，对本地区安全生产工作负领导责任，必须全力抓好，抓出成效来；安办协调，即各级安委会办公室负责本地区安全生产的综合调度、协调，并制定各级安委会、安委会办公室工作职责，充分发挥作用；分线监管，即按照行业（领域）由主管部门负责对所属行业企业、事业单位实施安全监管；一岗双责，即各级政府主要负责人任安委会主任，班子成员任安委会副主任，按照管行业必须管安全的原则，实行一岗双责；企业主体，即企业既是经济工作的主体，同时也是安全生产工作的责任主体，企业法人代表是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全责；属地管辖，即按照行政区域的划分，对本辖区内的各类企业和单位实施安全监管。建立健全市、县（区）、乡（镇）、街道（社区）、四级安全监管网络，形成比较完善的网络化管理体系，使安全生产工作层层有人抓，事事有人管，监管工作做到全方位、全覆盖。

（二）突出重点行业深入开展安全生产专项整治。以事故总量和较大以上事故相对集中的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集型场所等行业（领域）为重点，持续加大安全生产专项整治力度，取缔关闭不具备安全2