江苏省南京市江宁区农村土地承包经营权流转情况的调查与思考

江苏省农村土地承包经营权流转办法

（2003年12月16日江苏省人民政府第20次常务会议审议通过2003年12月18日江苏省人民政府令第21号公布）

第一条为了维护农村土地承包当事人的合法权益，规范土地承包经营权流转行为，促进土地资源的优化配置和合理利用，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内农村土地承包经营权的流转。

第三条农村土地承包经营权流转应当在长期稳定家庭承包经营制度的前提下进行。

第四条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让、入股或者其他方式流转。

通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。

第五条县级以上地方人民政府农村土地承包经营权流转监督管理部门负责本行政区域内农村土地承包经营权流转的指导、协调、监督和管理。

乡（镇）人民政府农村经营管理机构负责本乡（镇）农村土地承包经营权流转的业务指导和协调。

涉及林地承包经营权流转的指导、协调、监督和管理，由县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责。乡（镇）人民政府林业管理机构负责本乡（镇）林地承包经营权流转的业务指导和协调。

第六条乡（镇）人民政府农村经营管理机构建立土地承包经营权流转信息库，及时发布流转供求信息，为土地承包经营权流转双方提供交易场所和由省农村土地承包经营权流转监督管理部门依法制定的合同示范文本，无偿开展流转业务指导和咨询服务。

有条件的地方可以建立土地承包经营权流转有形市场。

第七条农村土地承包经营权的流转应当遵循下列原则：

（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；

（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；

（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；

（四）受让方须有农业经营能力；

（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。