镇江横山旅游项目整体定位与发展战略研究

利用双定位战略发展扶贫项目

—资产证券化为中国金融扶贫工程服务

金融扶贫是发挥政府财政扶贫资金的政策正确引导下，发挥资本市场作用，它可拓宽深度贫困地区直接融资渠道，为贫困地区发展扶贫农业项目提供金融保障，使贫困地区享受国家金融扶持服务，引导贫困地区的贫困农户自力更生，促进贫困地区的经济快速发展。

一、采用双定位战略思想（供给侧和需求侧双向出发）发展扶贫项目，实施小微企业资产证券化，为小微企业金融扶贫提供金融服务，为扶贫项目顺利进行打下坚实的金融基础。

（一）贫困地区小微企业资产证券化将预计能够在未来产生稳定现金流的贷款、应收账款等打包到一起形成资产组合，进行结构化设计，然后发行以资产组合产生的现金流为支持的债务工具。运用资产证券化可以发挥市场在资源配置中的基础性作用，其有力结合资源整合，微型企业并购，避免贫困地区微型企业恶性循环（“恶性贫困循环理论”，当缺乏生产所需资金时，容易形成“低收入—低资本形成一低收入”的恶性循环），形成微型企业良性循环的发展路线。单一企业融资虽可带动贫困地区的发展，但却不是针对贫困村及贫困户，而他们才是精准扶贫的对象和目标。这也是目前整个资本市场精准扶贫实践普遍存在的问题。传统的资本市场工具如ipo、发债等都有较高的资质要求，一般急需金融支持的小企业没有这样的资质无法获得资金帮助。资产证券化则可打破这一局限，通过助力扶贫产业来精准扶助贫困村和贫困户以及急需资金支持的小微企业，一个小微企业规模太小，它不能独立构成一个项目，但是可以由政策性机构成立专门的实体来收购多个农业生产合作社，将大量的小额应收账款汇集起来，形成一个大项目，达到统一发行资产证券化产品的规模，从而使小微企业获得发展所需的资金。

（二）实现扶贫项目的良性发展，供给侧和需求侧综合考虑双定位的扶贫项目设计思路：

1、供给侧因地制宜制定既符合本地发展特色又有创新的农业项目。要根据项目地生态环境特点和市场规律来设计既满足市场需求，又有创新之处差异化的扶贫项目，它是金融扶贫市场开发的方向和市场突破口。城市周边开展乡村游的农业项目比较多，供给侧的产业设计要有市场吸引力，需要在供给侧设计时区别于市场普遍的大众“农家游”构思方案，进行市场差异化设计，把这些深度贫困地区的农业扶贫项目打包在一起作为一个循环经济的整体产业项目来设计运作，它可为全国市场提供有地方特色的农产品，为全国各地游客提供全国联网的田园综合体、观光农业、循环农业、特色农业等农业旅游参观项目，把这些贫困地区的扶贫项目点连锁起来形成网络，把它们打包在一起，构建一个循环经济产业链条共同发展，通过资产证券化获得金融支持，走循环经济产业化发展之路。