金融危机影响下应对农民工返乡潮的思考
当前,全球性金融危机的影响正逐步渗入我国实体经济,其负面影响从沿海地区扩散到内地,从出口外向型企业向其他企业蔓延,突如其来的经济寒流,导致沿海部分企业生产经营困难,一些企业特别是出口外向型企业被迫处于停产、关闭状态,中国境内出现了规模空前的农民工返乡潮。
二、农民工返乡回流的原因和影响分析
经调查分析,农民工返乡原因主要集中在以下几方面。一是受国际金融危机影响,企业遭遇困难,不得不裁减用工,其中大部分是农民工,由于城市生活费用较高,多数被解雇的农民工只能选择返乡。二是经过长期高速发展,东部资源紧张,土地、劳动力、水、电等要素成本大幅上升,很多劳动密集型产业纷纷转战内陆,东部沿海就业压力升温,迫使农民工返乡就业。三是国家最近陆续出台了一篮子支农惠农政策,如新的粮食收购政策和新的土地政策的出台,对农民工返乡极具吸引力。据中央电视台报道,随着国家新的粮食收购政策的出台,粮食主产区农产品价格应声上涨,使返乡农民工看到了希望。四是近年来市政府及时出台的优惠政策,吸引农民工返乡创业就业。五是正常的年底返乡。
农民工大量返乡,其直接结果是农村剩余劳动力的大量囤积,势必会对经济社会发展带来冲击。其影响突出表现在六方面:
(一)就业危机降临
据统计,2009年,全国1.3亿农民工中,有2000万人因金融危机失业返乡。如今全国上下工业企业经济萎缩,就业岗位减少,农民工外出务工工资性收入大幅缩水,农民持续增收将举步维艰。2009年市委、市政府八大“民心工程”项目中,实施就业和再就业工程排名首位。当前,重庆大多数区县面临三个突出就业需求,即返乡农民工、下岗失业人员以及大中专毕业生的就业安置。目前,丰都就业岗位供给不足,返乡农民工在外打工期间大多从事的是简单、重复、机械的体力劳动,其技术含量低,上升空间小,这部分人是典型的就业弱势群体。
就目前来看,尽管绝大数农民工失业后都选择了返乡,但仍有很多无业农民工愿意滞留在城市里等待观望。对这一部分人而言,在大城市的生活经历提高了他们的期望值,回到农村生活将会是一种打击。据重庆市部分劳务输出区县的调查情况表明,有近80%的返乡农民工表示,即使找不到工作也愿意呆在城市,而不是留在农村。然而,据最近有关新闻媒体报道,在广州、深圳、东莞等沿海发达城市,大部分以出口加工为主的企业为抗击金融风暴,正积极调整自身产业结构,加快技术升级改造,以往以普工为主的用工需求已逐步向技能型、熟练型工种转变,大部分企业都缩减了用工需求,或者将用工门槛抬高。由此可见,重庆农民工“能吃苦”、“肯出力”的传统优势,在金融危机影响下,不再是就业敲门砖,企业更需要有技术、有专长的人。这一迹象充分表明,无论在沿海还是内地,农民工的就业形势都不容乐观。
(二)低收入群体生活状态恶化在经济波动的大背景下,各个群体的财富都会缩水,相对而言,富
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