新形势下以乡村旅游为核心的城乡一体化发展探讨

以城乡一体化建设为目标加快建设新村镇

——我县新村镇建设工作探索

一、我县新村镇建设的现状

新村镇建设，作为我市“五新一好”新农村建设的一项重要内容，自2004年开展以来已有七年的时间。一开始，大的乡镇每个乡镇每年建设10多个新村镇建设点（含自主点和省扶点），小的乡镇每年建设6-10个点，到近三年来每个乡镇只抓2-8个点（全部为省扶点），七年来全县可能已建设了近1000个点以上（有些点是重复建设的）。在新村镇建设的过程中，全县各级领导干部积极探索、大胆实践，对新村镇建设工作进行了较多的大胆尝试。大体可分为三个工作阶段，从2004年至2006年为第一个阶段，这个阶段的新村镇建设主要是对村庄进行以“三清三改”（“三清”：清垃圾、清淤泥、清路障；“三改”：改水、改厕、改路）为主要内容的村庄整治。从2007年至2008年为

第二阶段，这个阶段的新村镇建设主要是在第一阶段的基础上，结合各地的实际，把建设点与生态、文化、历史、革命教育、旅游等方面相结合进行打造，以提升新村镇建设的品位。这个阶段我县提出了打造“古村新韵”、“橙园新村”、“绿野新庄”、“工贸新区”四种新农村建设模式。从2009年至今为第三阶段，这个阶段我县提出了统筹城乡一体化建设的新村镇建设思路，并在渡江镇进行了试点工作。可以说，统筹城乡一体化建设是新村镇建设的最终目标，也就是新村镇建设必须朝着推进城乡一体化建设的方向进行。但是，从2010年我县大部分乡镇的新村镇建设点来看，这些乡镇的新村镇建设还只处于

第二阶段的状态。前两阶段的新村镇建设点无论从建设过程、建设模式及建设后的管理都与城乡一体化建设的目标有较大的差距，这些点只能算是村庄整治型的新村镇建设点，与新村镇的“新”字相距较远。

二、我县现阶段新村镇建设中存在的问题

1、不重视规划，村镇规划不科学。要抓好新村镇建设，规划要先行，没有规划的新村镇建设注定是无序的建设。而不切合实际的规划，对新村镇建设则毫无实际指导意义。我县在2006—2007年进行过一次村镇规划，这次对全县的所有村庄都进行了规划。但是，这次规划由有关领导不重视，人员为不到位，资金不到位，很多乡镇都只是应付了事，以通过上级有关部门的检查为原则。做出的规划大部分都不符切合实际，更不要说科学可言。由于村镇规划的不科学，致使我县有些乡镇的新村镇建设只是抓点而纯抓点，大部分乡镇一边在抓新村镇建设，另一边农民又在无序的进行乱建房破坏新村镇建设的成果。

2、不尊重规划，新村镇建设选点不合理。