农村实用人才队伍建设和人力资源开发瓶颈问题与对策

中共常山县委办公室文件

常委办〔2008〕91号

县委办公室县政府办公室

关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见

各乡（镇）党委、人民政府，县级机关各单位：

为深入贯彻落实浙委办[2008]37号和衢委办[2008]63号文件精神，即：“关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见”，结合我县实际，现就进一步加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发提出如下实

施意见：

一、加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发

的重要意义和具体任务

（一）重要意义。全面建设小康社会，发展现代农业，与全省同步基本实现现代化，重点在农村，难点也在农村，关键在人才。大力加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，对于提高农村生产力水平、加快新农村建设步伐、推动城乡协调发展具有十分重要的现实意义。全县各级要按照科学发展观的要求，牢固树立科学的人才观和人才资源是第一资源的观念，切实增强做好农村人才工作的责任感和紧迫感，深入实施人才强县战略，不断开创农村人才

工作新局面，扎实推进“创业创新、富民强县”。

（二）具体任务。实施农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发“1155”计划，即：力争通过三年努力，到2010年，全县农民培训累计达到11万人次，农村生产能手、农村经营能人、能工巧匠总数达到11000人，具有初级以上职称的农村实用人才达到5000人，乡村专业技术人

员总数达到5000人。

二、培养造就大批适应社会主义新农村建设需要的农

村实用人才的主要措施

（三）大力开展新型农民知识技能培训。适应农民创

业创新的要求，及我县本地企业用工的需求，重点围绕“2221”产业格局，特别是轴承、特色石产业两大产业，组织开展培训。深入实施万名农民素质工程，以“万名农民技工、万名农村实用人才、万名困难农民”培训为重点，提高农民创业素质和技能，促进农民转移就业和自主创业。建立健全县、乡、村三级农村教育培训网络，充分依托职业学校、农函大、农广校和农村党员干部现代远程教育系统等教育培训资源，经常性地面向农民群众开展知识传播、

学历教育和技能培训，大力培养新型农民。

（四）切实抓好农村劳动力的流动和转移。要走政府统筹与市场运作相结合的路子，积极培育劳务市场。坚持内转外输并举原则，及时提供信息服务，大力发展特色劳务产业。要搭建平台，为农村人力资源充分发挥作用创造条件。根据乡村经济发展情况和人才特点，积极发展农村专业合作经济组织，努力提高农民的组织化程度，将分散的农村人才整合成具有市场竞争力的“人才集团”和“经济实体”，通过“公司＋农村人才＋基地”，“协会＋农村人才”等多种形式，实现人才资源向人力资本转变。鼓励外出打工或创业成功人士回乡创业，吸收农村富余人员共同创业，回报家乡。政府对农民自主创业要以《关于全面推进创业创新富民强县的决定》、《关于鼓励发展家庭工业的若干意见》、《关于进一步完善我县创业贷款办法的通知》、《关于鼓励发展来料加工业的若干意见》等各项创业扶持、

惠农支农政策进行扶持。

（五）着力培育农村实用人才带头人。紧紧围绕发展现代农业、推进农业产业化的实际需要，加大对致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才的培养力度，重点选拔一批长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的农村实用人才带头人，纳入县“551”人才工程培养，为我县“农家乐”旅游、胡柚、山茶油、食用菌、竹木、小西瓜、高山蔬菜、贡面等农业特色主导产

业培育一批领路人。