国资委关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见

关于建立和完善区域（行业）性职工代表大会制度的指导意见（鄂纪发[2007]29号）

中共湖北省纪委、中共湖北省委组织部、中共湖北省委宣传部、中共湖北省委高校

工委、湖北省国有资产监督管理委员会、湖北省经济委员会、湖北省监察厅、湖北省质量技术监督局、湖北省总工会、湖北省工商业联合会文件

（鄂纪发［2007］29号）

关于建立和完善区域（行业）性

职工代表大会制度的指导意见

为适应我省非公有制企业迅速发展的新形势，切实维护职工的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，促进小型非公有制企业健康发展，根据《中华全国总工会关于进一步加强非公有制企业职工民主管理工作的通知》和《省委办公厅、省政府办公厅关于转发（省总工会关于在全省非公有制企业建立职工民主管理制度的意见）的通知》等要求，现就建立和完善区域（行业）性职工代表大会（以下简称职代会）制度提出如下意见。

一、建立和完善区域（行业）性职代会制度的重要意义

区域（行业）性职代会是指在同一区域（乡镇、街道、村、社区、开发区、科技园区、工业园区等），或者同一行业以及性质相近的几个行业内规模较小、职工人数较少的企业，建立联合职代会，协商解决带共性问题的民主管理制度。在小型非公有制企业建立区域（行业）性职代会制度，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和党的全心全意依靠工人阶级指导方针的具体体现；是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己幸福生活的重要内容；是团结动员广大非公有制企业职工发挥国家主人翁作用，充分调动其积极性、创造性，推动经济、政治、文化与和谐社会建设的重要举措；是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针，履行工会基本职责的必然要求。建立区域（行业）性职代会制度，有利于职工以规范有序、理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾；有利于维护职工的经济、政治、文化和社会权益，建立相互尊重、平等公正、共谋发展、共享成果的和谐稳定劳动关系；有利于建立现代企业制度，实行科学管理，落实企业社会责任，增强企业核心竞争力，促进企业健康发展。

二、建立和完善区域（行业）性职代会制度的基本原则

建立区域（行业）性职代会制度，进一步拓展了职代会的范围，突破了企业界限，是一项政策性较强、涉及面较广的工作，实践中必须把握以下原则：

1、区域（行业）性职代会工作必须在区域（行业）同级党组织的领导下进行，认真贯彻党的方针政策，确保区域（行业）性职代会制度的健康发展。

2、区域（行业）性职代会要按照有关法律法规规范运作，同时，对于具体作法尚未规范的，要在实践中通过总结经验逐步加以规范。

3、区域（行业）工会代表职工与区域（行业）行政和企业经营者进行沟通协商，达成共识，不能单方面作决定，更不能单方强制推行。

4、要借鉴国有、集体企业职代会的有效做法，结合自身实际，从形式、内容、方法等方面进行创新。

5、要边建制、边规范、边活动，切实发挥区域（行业）性职代会的作用，努力使这项制度

得到区域（行业）党政的支持，成员单位经营管理者的认同和广大职工的欢迎。

三、区域（行业）性职代会的性质和职权

区域（行业）性职代会是建立在企业投资者、经营者和劳动者之间政治上平等、事业上合作、利益上共享的一种民主管理制度，因此，它是区域（行业）内企业实行民主管理的基本形式，是协调区域（行业）内企业劳动关系的重要载体，是职工行使民主管理权力的机构。区域（行业）性职代会主要行使下列基本职权：