哈尔滨市发展和改革委员会营造良好

依法行政环境工作实施方案

为全面推进依法行政，切实加强行风建设，进一步落实行政执法责任制，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的发展改部门形象，促进我委行政执法职能到位，营造良好依法行政工作环境，根据《中共哈尔滨市委关于全面加强新形势下领导干部作风建设的意见》（哈发[2007]6号）、《哈尔滨市行政执法监督规定》、《哈尔滨市行政效能监察规定》、《哈尔滨市营造良好依法行政环境工作实施方案》等有关规定，结合我委工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以营造良好依法行政环境为目的，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力解决领导干部及工作人员作风不良，不作为、乱作为等违法行政问题，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，严格执行发展改革法律法规，认真履行法律、法规赋予的职责，促进依法行政，行风建设，为构建社会主义和谐社会营造良好的法治氛围和法治环境。

二、实施范围

委内各处室及所属单位，重点投资处、经贸处、稽查办、社会处、农经处、工业处、财金处、能源处、交通处、高科技处、外资处、前期处、世行办、地区处、动员办、规划（政策法规）处及委所下属单位：粉煤灰管理办公室、再生资源管理办公室。

三、工作目标

——通过学习和培训，执法人员特别是领导干部的法律意识和法律素质明显增强，依法行政的理念、水平和能力显著提高。运用法律手段调节经济运行、管理社会事务、协调和处理各种矛盾的能力不断增强。

——严格执行‚八项制度‛，杜绝推诿扯皮，勒拿卡要，门难看、话难听、事难办的问题发生。转变机关作风，创新服务理念，端正服务态度，简化办事程序，提高办事效率。

——努力培养素质优良，作风过硬，业务精通、纪律严明、廉洁高效行政执法队伍，切实做到严格执法、公正执法、科学执法、文明执法。

——做到行政执法主体资格合法、行政执法职责清晰，行政执法文书健全，行政执法程序合法，行政执法依据准确，行政执法决定适当，行政执法案卷管理规范，提高行政执法水平。

——推进行政许可、行政审批、政务公开、工程项目招投标等制度实施，建立健全行政执法案件的立案审批、调查取证、审核把关、集体讨论、听证、送达、归档装卷及行政公示、公开等各项规章制度，形成规范、科学、长效的依法行政工作机制。

四、工作任务

（一）结合工作实际，深入学习法律法规。一是深入学习宪法和国家的基本法律法规，增强干部职工的宪法意识和法律权威观念，培育干部职工的宪法意识、民主法制意识、爱国意识、保密意识、社会责任感意识及国家安全统一意识。二是学习规范政府行政行为的《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范

2行为的法律法规，以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等依法行政方针政策、基本理论和省、市人大，省、市政府有关依法行政条例和规章，理解和运用依法行政的方针政策，进一步加快推进依法行政进程。三是继续深入学习与发展改革工作密切相关的投资管理、规划、计划、财政金融、产业结构调整、自主创新、节约能源、能源安全、公共安全等方面的法律法规，提高综合法律水平。