7.17安全事故反思

2005年7月17日，重庆浅水龙工贸发展有限责任公司（以下简称浅水龙公司）一辆轻型货车行至巫庙路3公里处，翻至150米高的悬崖下，造成死亡10人、伤5人的特大道路交通事故（以下简称“7.17”事故）。事故发生后，成立了由市安监局、市监察局、市公安交管局、市交委以及巫山县有关部门组成的事故调查组，通过现场勘察、调查取证和技术分析，已查明事故原因，认定了事故责任，提出了对责任人的处理意见和防范措施建议，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故基本情况

2005年7月17日凌晨4：30左右，驾驶员苏晓春驾驶渝b47288轻型货车由巫山县建坪乡春晓村杨光保门口搭乘11人驶往巫山县城，行至春晓村村民吴保恩屋后时又搭乘3人，共载15人（含驾驶员），其中驾驶室内12人、货厢内3人，货厢内装有蔬菜1300斤左右。凌晨5：30左右，当车行至巫庙路3公里处，该车驶离路面冲至150米高的悬崖下，造成当场死亡10人、伤5人的特大道路交通事故。

（二）事故单位基本情况

浅水龙公司成立于1998年1月，注册资金50万元，注册住所大渡口区湖滨路79号，现住所九龙坡区石坪桥五环大厦120－4－1号。经营范围：销售：金属材料（不含稀贵金属）、建筑材料、机械设备、五金交电、化工原料及产品（不含危化物品）、汽车配件、摩托车及配件、日用百货、普通货运、货运信息代理、仓储（不含易然易爆）。登记机关：重庆市工商局大渡口区分局，注册号5001042102606，营业期限1998年1月14日至2007年1月13日。《中华人民共和国道路运输经营许可证》有效期2002年2月20日至2006年2月20日，许可证号：渝交运政许可渝字550600159号，经营范围：普通货运，货物代理。该公司现有员工76人，挂户汽车1600台左右，货物承载量6000吨。公司实行董事会领导下的经理负责制，设经理1人，分管经理4人，设财务部、保险事业部、运管科、车管科、业务部、技术安全科6个科室。

渝b47288号车辆挂靠浅水龙公司，解放ca1036p90k11l，初次登记时间：2005年4月22日，年检有效期：2006年4月30日，核定载客人数：6人，保险有效期为：2006年4月26日。驾驶员：苏晓春。

（三）施救及善后处理情况

“7.17”事故发生后，巫山县交警大队、建坪乡政府工作人员于凌晨6：30赶赴事故地点，巫山县委书记黄明、县长石诗龙率相关县级领导和部门于8：00赶到现场组织施救，并成立了事故现场处置领导小组，由县长石诗龙任组长，领导小组下设事故原因调查组、善后处理组、伤员救治组。8：30所有伤员全部送到县医院救治，12：30事故现场清理完毕，死者尸体全部运离现场。巫山县人民政府及时安排10万元应急资金，分别由死者所在乡镇的干部采取“一包一”的方式，做好死者安葬和家属安抚工作。死者已全部安葬，死伤者家属情绪稳定。

二、事故原因及性质

（一）直接原因

苏晓春驾驶货运机动车非法载客，核定载客6人，实际载客15人，严重超载，且客货混装，临危操作不当，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条“机动车载人不得超过核定人数”、第五十条第一款“禁止货运机动车载客”和第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”的规定。是此次特大交通事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1.浅水龙公司安全监管严重失职