兰州消防特勤队伍建设的分析与思考

消防航空救援队伍建设可行性分析与思考

随着国家经济实力不断增强和灾害事故频发对消防救援救助要求不断提高，消防航空救援作为一全新型的、高科技含量、高效率的社会救援方式日益受到各级政府和公安消防部门的重视。2003年9月，国务院和中央军委正式批准各地公安机关对警用直升机的使用。2004年8月，公安部消防局编制了《公安消防部队航空救援队伍“十一五”建设发展规划及2020年远景目标》，标志着公安消防航空救援队伍建设已拉开序幕。

一、消防航空救援装备与航空救援工作

消防航空队（站）主要以消防飞机、直升机作为灭火救援装备为基础，通过空中实施灭火救援行动。主要分为消防飞机和消防直升机两种，消防直升机又根据任务不同担负着灭火或救援任务。

消防直升机主要来源是军用直升机改装或直接采购民用直升机，通过加装必要的消防救援装备或配备（如脉冲水枪、水炮等）、吊装灭火装备（如泡沫、干粉投放设备）等实施灭火救援行动。随着消防直升机使用范围越来越广泛，出现了轻型、通用型和重型、特种直升机等多种种类和型号，为消防队员科学实施灭火救援行动提供了良好的工作平台。在经济发达国家，直升机在消防救援中使用已较为普遍，成为消防救援主力装备之一。目前美国、俄罗斯、日本及欧洲各国消防部门均装备了大量消防直升机。以韩国为例，现共有13支航空队（包括中央119救助队的航空队），以法国海豚式飞机为主导机型，装备了32架直升机，形成了强大的空中紧急救助安全网络。该国京畿道消防航空队就装备了3架直升机，（自法、俄、美国家进口），该队共26人，其中队长1人，干部5人，队员20人，分两组轮流值班，主要任务是负责京畿道和全国各地灾害的紧急救援。京畿道包括首都汉城，因而该队救援任务很重，每年出动约400架次，是最为繁忙的消防航空队之一。中国人民解放军空军、海军和陆军航空兵部队装备了多种型号军用直升机，在1976年唐山大地震、98抗洪等重大灾害事故救援中发挥了重大作用。但军队实施民间救助也有影响战备值勤、救援装备不足和缺乏专业训练等困难。20世纪90年代以来，公安部消防局和部分城市的消防部队根据灭火救援工作的需要，对直升机在消防领域的应用问题作了有益探索。辽宁大连、上海、山东青岛等城市以不同方式先后拥有了消防直升机，开展了相应的训练和救援工作，并积累了使用经验和相关资料。

青岛市公安消防支队在开展消防航空救援工作方面走在全国前列。该支队于本世纪初成立了航空消防站。消防支队与青岛航空公司签定协议，航空消防站以资源共享的方式有偿使用航空公司的3架米8和1架zc—135直升机，按使用时间付费，由青岛市人民政府承担费用。2002年5月，青岛市航空消防站利用消防直升机在海上紧急搜救，成功救出1名被海浪冲到离岸数公里的深海区的游客。2003年，消防航空站参加了多次海上搜救行动，均及时找到并救回遇难人员。

消防航空救援必须充分发挥消防直升机反应快、载力大、航程远、使用灵活、不受复杂地形阻碍等特点优势，才能取得较高的综合社会效益。由此，消防航空救援主要可能担负如下任务：（1）火灾和其他灾害事故发生时，担负空中侦察、指挥、通信联络任务；