对建立新型农电工用工机制的思考

作者：安徽省电力公司费广标

中国农村电网发展走过了一条具有自己特色的道路。“两改一同价"工作以前，国家对农村电网的发展没有投入，在我国经济较为困难的年代，中国农村一直是通过农民自筹资金建设电网，自我管理来满足其生产和生活用电需求。在农村电网开始起步的特殊年代，农电工也正是为适应此阶段电力建设、管理需求而形成的一支特殊的电网建设管理队伍。农电工亦工亦农，又是农村电网产权所有者、农村电网的管理者，这种特殊的身份和长期的疏于管理，满足不了农村经济发展和人民生活需求，落后的生产关系制约了生产力的发展。1999年党中央、国务院决定在全国范围开展“两改一同价"工作，从而从根本上解除了制约经济发展的桎梏。

一、深化体制改革，强化农电管理及新型农电用工机制的建立

“两改一同价”发源于民众，决策于党中央和国务院，受益于亿万农民。利国利民的德政工程受到了举国上下的拥护。以安徽为例，1998年农网改造开始，到2004年同价工作完成，农村居民生活电价从原1～4元/千瓦时降到0.557元/千瓦时，全省每年降低农民负担超过10亿。农村电网改造为降低农民负担打下了基础，农电体制改革使强化农电管理成为可能，农电管理加强使降低农民负担成为现实。

（一）历史问题对企业发展制约