国家林业局贾治邦讲话

贾治邦局长在2011年全国森林防火工作电视电话会议上的讲话

一、关于2010年森林防火工作简要回顾

2010年，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在有关地区和部门的密切配合、共同努力下，全国上下克服极端天气增多和特大旱情带来的困难，千方百计，群策群力，森林火灾防控工作取得了明显成效。全年共发生森林火灾7723起，受害森林面积4.58万公顷，人员伤亡108人，同比分别下降13%、1%和2%。

（一）预防工作全面有效，火灾次数明显减少。一是积极消除火灾隐患。部署开展了全国森林火灾隐患大排查，国家森防指全年共派出40个工作组，对各地森林防火工作进行全方位、不间断、反复地检查，严格落实“四不放过”措施。河北省组织开展了“五清大会战”，福建省对森林火灾多发市县进行了专项整治，火灾隐患明显减少。二是切实加强火源管理。将高火险地区火源管理作为森林防火工作的重中之重，辽宁出台了“七严规定”，青海加强了森林草原火灾联防，北京、湖北从严审批野外用火，严格管理林区火源使用。各级森林公安部门加大了火灾案件和违章用火查处力度，全年共处理违法犯罪人员1.7万多人次。三是及时做好预警监测。国家林业局与中国气象局签署合作协议，加强监测预报合作，开通了数字专线专门接收气象基础数据，提升了火险预测密度和精度。全年共制作森林火险预测预报信息650多期，发布高森林火险预警信号29次，监测热点1.25万个，做到了信息早掌握、防控早安排。

（二）扑救工作及时有力，火灾损失有效降低。国家森防指及各级森林防火部门始终把森林火灾扑救作为一项政治任务，及时了解森林火情，发布火灾信息，协调指导火灾扑救，绝大多数森林火灾均实现当日发生、当日处置、当日扑灭，最大限度地减少了森林资源损失和人员伤亡。先后成功扑灭了云南石林“2.7”、四川雅江“2.13”等重大森林火灾，有效保障了广大人民群众的生命财产安全。特别是大兴安岭“6.26”雷击火发生后，国家森防指和当地政府立即启动预案，经过3.4万人7昼夜的连续奋战，火灾被全部扑灭，创造了极端天气条件下依靠人力战胜自然灾害的典范，受到党中央、国务院的充分肯定。

（三）能力建设全面加强，防控水平大幅提升。一是在制度建设方面，修订了《国家扑救重特大森林火灾应急预案》，制定了《应对重特大森林火灾直升机应急支援方案》、《武警森林部队扑救重特大森林火灾总体预案》，印发了《森林航空消防管理办法》，森林防火工作更加规范有序。二是在基础保障方面，认真实施《全国森林防火中长期发展规划》，国家发改委、财政部共投入基本建设资金11亿元。防火物资储备中心共储备扑火物资3.6万件，并向有关省区调拨扑火物资2.7万件，为火灾扑救工作提供了坚实的保障。三是在航空消防方面，积极推进武警森林部队直升机支队组建和直升机选型、改装试飞工作，引进了第3架米—26大型直升机，在江西、湖南、陕西新建了3处航空护林站，大庆基地正式启用。四是在科技支撑方面，建立了全国森林火灾预防和扑救技术标准化委员会，与中国气象局联合建设了“月尺度全国森林火险气象等级预测系统”并投入运行，协调中国资源卫星应用中心，将环境减灾卫星用于林火监测。五是在人员培训方面，先后举办了20多期防火培训班，培训400多名扑火指挥员，举行2次扑火指挥系统实战演练，组织考察了中俄边境森林防火隔离带建设，提高了各级防火人员综合素质。