国家林业局贾治邦讲话

贾治邦在全国林业厅局长会议上的讲话

提升多种功能促进绿色增长把现代林业建设不断推向前进

——在全国林业厅局长会议上的讲话

贾治邦（2011年12月29日）

这次全国林业厅局长会议，是在“十二五”时期顺利开局、现代林业建设全面推进的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大及三中、四中、五中、六中全会，中央扶贫开发工作会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议和首届亚太经合组织林业部长级会议精神，总结2011年林业工作，分析林业形势与任务，部署2012年林业工作。党中央、国务院对这次会议高度重视。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志12月28日专门作出重要批示，充分肯定了2011年林业工作成绩，对2012年工作提出了明确要求，对于指导当前和今后一个时期林业改革发展具有十分重要的意义。大家一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我讲三点意见，供大家讨论。

一、2011年林业工作简要回顾

一年来，在党中央、国务院的正确领导下，我们成功召开了首届亚太经合组织林业部长级会议，向全国人大常委会报告了集体林权制度改革工作情况，启动了天然林资源保护工程二期。全年完成造林9207万亩，义务植树25.14亿株，实现林业总产值2.83万亿元，同比增长24.1%。全国林业改革发展又取得了新进展新成效，“十二五”时期林业建设实现良好开局。

（一）林业改革取得重大进展。一是明晰产权任务基本完成。认真落实全国人大常委会审议意见，加快推进林改步伐。全国确权集体林地26亿亩，占集体林地总面积的95%；发证面积22.65亿亩，占确权林地总面积的87%，发放林权证9785万本，8379万农户拿到林权证。二是配套改革逐步深入。26个省区市林权抵押贷款456亿元，21个省区市森林保险投保面积3.9亿亩、保费4.3亿元。确定了200个农民林业专业合作社示范县，合作经济组织达10万多个。全国县级以上林权管理服务机构达980多家，林权交易逐步规范，林权纠纷仲裁和农民权益保护工作得到加强。三是林下经济快速发展。召开了全国林下经济现场会，总结推广了100多个典型县的做法和经验。广西林下经济年产值突破230亿元，惠及林农312万人，走出了一条不砍树能致富的发展之路。四是林改成效全面显现。林改在推动林业发展、促进就业增收等方面的作用更加突出，许多林业大县林业收入已占到农民纯收入一半以上，实现了生态受保护、农民得实惠的改革目的。江西省林改后不仅造林步伐明显加快，而且单位面积森林蓄积量增加了16.8%。福建省永安市通过林改实现了农村劳动力充分就业，同时还吸纳1万多名外地农民工就业。五是国有林场和国有林区改革试点稳步推进。制定出台了《国有林场管理办法》，初步明确了国有林场改革的中央支持政策，在江西、湖南等七省开展了国有林场改革试点。江西省出台了《关于推进国有林场改革的指导意见》，浙江省将90个国有林场明确为事业单位。国有林区改革试点与实施天然林资源保护工程二期同步展开。