对新时期秦安县扶贫开发的思考

秦安县地处甘肃省东南部，天水市北部，总人口62万人，其中农业人口57.3万人，是全国扶贫开发重点县、六盘山集中连片地区特困县和“三西”农业建设县，也是全省十八个干旱县之一。2013年，全县贫困人口减少至25.41万人，比2011年累计减贫6.87万人，贫困面下降到44.4%，下降11.5个百分点。全县农民人均纯收入由2011年的3294元增加到2013年的4430元，净增1136元。

一、目前秦安县扶贫开发工作的现状

（一）以产业扶贫为支撑，着力构建贫困农民脱贫致富主渠道。坚持把做大做强林果业作为富民强县的战略举措，按照“政府扶持，农户参与，产业支撑，发展壮大”扶贫开发思路，输血与造血相结合，产业与开发相结合，大力发展以苹果、桃、花椒为主的林果业，有力的促进了贫困农户的自我发展能力。一是不断扩大林果基地。充分发挥扶贫资金的“杠杆”作用，采用政府项目补助，引导群众积极参与产业基地建设的方式，不断加大政策扶持力度，大力发展以苹果、桃、花椒为主的林果生产基地。“十一五”以来，全县累计新建优质果品基地40多万亩，目前全县以苹果、桃、花椒为主的林果面积达90.6万亩，建成林果千亩村158个，专业村82个，全县17个乡镇林果面积都达到万亩以上。二是着力提升林果产品质量。以推行优质无公害生产为重点，不断加大新品种的引进推广力度，建成了苹果、桃农业综合示范园固定培训基地和科技示范点3处，大力推广果实套袋、配方施肥、黑膜覆盖等十大先进实用技术，年培训果农2.5万人（次）以上；建立优质苹果、桃新品种园6处，累计引进培育桃新品种70个，苹果新品种26个，同时，积极实施品牌战略，秦安蜜桃、秦安红富士苹果等果品获得国家级绿色食品认证，“秦安蜜桃”和“秦富一号”苹果曾连续两年在奥运推荐果品评选活动中被评为一等奖，并荣获“中华名果”称号，“秦安蜜桃”、“秦安苹果”、“秦安花椒”获得国家地理标志产品保护，我县先后荣获全国经济林建设先进县、全国经济林建设示范县、全省林果支柱产业建设十强县等称号，被命名为中国名特优经济林桃之乡、中国花椒之乡、中国苹果之乡，林果产业已成为秦安农民赖以脱贫致富的品牌产业。三是不断延伸产业链条。采取政府引导、招商引资、以奖代补、扶贫贴息等多种形式，相继引进并建成了以果品加工为主的安伏万吨果汁厂，以花椒加工销售为主的天水盛源商贸有限公司，以果品储藏运销为主的盈动果品有限公司等一批以林果产品精深加工为主的扶贫龙头企业，“基地＋农户＋农民专业合作组织＋龙头企业”的果农和企业利益联结机制基本形成。目前，全县果品冷藏保鲜、包装等各类果品企业达59家，果品专业市场20多个，建成果品气调库58座，简易半地下式通风果窖12680座，年贮藏果品26.5万吨，初步形成了产、贮、运、销为一体的林果产业体系。2013年全县果品总产量47.4万吨，实现产值19.8亿元，林果收入占农民总收入的70%以上，林果产业已成为秦安贫困农民稳定增收的一大支柱产业。