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对新时期秦安县扶贫开发的思考

关于我县新时期扶贫开发工作调查与思考

(2011年11月30日)

一、我县扶贫开发工作情况

近年来,我县扶贫开发工作通过各级不断加大工作力度,积极探索新路子,创新发展新途径,扶贫开发取得了阶段性成果,特别是新阶段扶贫开发工作以来,以扶贫重点村建设为切入点,大力改善贫困村基础设施,努力提升贫困群众生产生活水平;积极投入扶贫信贷资金,加快产业结构调整;不断加大劳动力转移工作力度,拓宽贫困群众增收渠道;扎实开展农业实用技术培训,提高贫困群众科技素质。扶贫开有效改善了贫困村的基础设施;有力促进了农民增收产业的发展壮大,并呈现出以下特点:

二、扶贫开发面临的形势与任务

“十一五”以来,我县扶贫开发工作取得了显著成绩,但受环境因素和自身发展的制约,在“十二五”时期,推动新一轮的扶贫开发还存在一定的发展难题,面临着项目及项目资金申报竞争日趋激烈的严峻现实,扶贫开发任务仍然是非常艰巨。一是扶贫项目申报面临的诸多问题。今年是我县申报新一轮扶贫开发重点项目的关键之年,在新一轮竞争中,原来的贫困县不愿意退出,其他的非贫困县在迫切期望加入进来,所以竞争将会非常激烈。而我们自身申报过程中

也存在难题,如人均财政收入和人均gdp部分指标过高,申报的客观理由还不够充分,协调力度还需要加大等,这些都需要在今后接下来的申报中加以克服和解决。二是发展不平衡。虽2001—2010年实施了42个村的新村扶贫,但还有85个边远山区和水库库区村没有实施整村扶贫,农民贫困程度较深,且普遍存在行路难、饮水难、增收难等现象;三是扶贫资金缺口大。尚未实施整村推进的85个村,在未来十年扶贫开发中,初步测算,这些村需要投入的基础设施和产业扶持财政资金每村按150万元需上千万元的资金,而县财政投入的资金不过只有200万元左右,加上连片开发项目,仍有大量资金的缺口无法解决。四是扶贫对象和范围进一步扩大。现在扶贫贫困人口从2010年按照1196元的扶贫标准,我县扶贫统计监测现有贫困人口33051人,如果按照现在1600元的扶贫标准,我县的贫困人口数量还会增加达到5万多人。现有的贫困人口和提高标准新增的都将是今后关注和扶贫的对象。五是产业发展规模不大。大头菜、周萝卜、无花果、食用菌等是我县农民的支柱产业,由于农村经纪人队伍和专业合作社太少,影响产品的销售。贫困村中形成规模的没有多少,这也是与我县在开发中侧重基础设施的完善,产业扶持力度不大有很大关系。


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