中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化集体林权制度改革的试行意

四川省人民政府办公厅关于进一步深化集体林权制度改革的通知

公开方式：主动公开发布机构：四川省人民政府办公厅发布时间：2010年09月20日

文件编号：川办函[2010]169号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：

我省集体林权制度改革工作自2007年全面启动以来，经过3年多的努力，基本完成了明晰产权、承包到户的主体改革任务，初步建立起以家庭承包为主的集体林业经营体制，促进了资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐。根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）和中央林业工作会议精神，经省政府同意，现就进一步深化集体林权制度改革通知如下。

一、巩固完善集体林权主体改革成果

各地要围绕稳定集体林家庭承包经营基本政策，认真查找主体改革中存在的问题和差距，采取有力措施，进一步巩固改革成果。尚未明晰产权的要加快工作进度，确保2011年6月底前全面完成。实行家庭承包经营的，要完善签订家庭承包合同，落实管护责任。分山到户率较低的，要采取措施尽可能分山分林到户，提高家庭承包比例。实行集体统一经营的，要以均股、均利等方式落实农户的收益权，要将股权证发放到户。集体林已流转的，要进一步完善流转合同，流转收益要落实到集体经济组织成员。已完成明晰产权、承包到户工作的，要按照国家规定做好林权登记、发证工作。妥善解决历史遗留问题，切实做好集体林权纠纷调解仲裁工作，维护林区稳定。加强林改档案管理，做好档案收集整理、保管移交等工作，为巩固林改成果、稳定承包关系提供保证。

二、改革林木采伐流通管理制度

按照“总额控制、分类管理、便民透明”的思路，改革林木采伐运输管理，赋予林权所有者更充分的经营处置权。实行采伐限额总控制制度，确保森林资源长大于消。鼓励以村、林业合作经营组织或股份制合作林场为单位，科学编制森林经营方案。放活商品林特别是人工商品林经营，非林业用地林木不纳入采伐限额管理，商品林采伐指标5年内可结转使用。完善采伐限额分配办法，简化采伐审批程序，推行采伐公示制度，确保林农平等获得林木采伐权。严格控制公益林采伐，依法进行公益林抚育和更新采伐，合理控制采伐方式和强度。

三、建立健全集体林权流转制度