工程决算审核中存在的问题与对策

部门决算中存在的问题及建议

据《南方日报》报道，广州市人大日前公布了该市农业局等四部门的决算分析报告。但记者发现，该农业局发布了两个版本的2010年“三公”数据，第一个版本来源于广州市十四届人大常委会会议材料，农业局在决算分析报告中披露“2011年我局系统（含11个直属单位）三公经费总支出680.32万元，与2010年1032万元相比减少了351.68万元，总体降低了34.08%。其中因公出国预算支出66.48万元，与2010年37万元相比增加29.48万元；公务车购置及运行维护费支出590.39万元，与2010年930万元相比减少339.61万元；公务接待费支出23.45万元，与2010年65万元相比减少41.55万元。”6天时间里，农业局“三公”经费总支出数据的差额高达544.26万元。对此，广州市农业局称，数据差异的原因是两次统计的口径不同，网站上公开的2010年三公经费统计不包含农业局下属各单位的执法用车、动物防疫、农产品安全检测等其他业务用车经费支出，该事件引起了公众对部门决算执行存在问题的广泛关注。

财政部门决算是预算执行情况的综合反映和监督，是政府宏观经济决策的重要参考，也是编制部门预算、实施科学收支管理的基本依据。财政部门决算管理是财政管理的重要组成部分，做好部门决算的审核与检查工作对提高部门决算信息的质量，加强财政支出监督管理具有至关重要的意义。

一、当前部门决算管理中存在的主要问题

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（一）对决算重视不够、认识不足。决算编制口径随意性大，帐表不符、数据失真。部门预算是行政事业单位主要的资金来源，因此人们往往会更关心经费是否能保证业务的正常进行，是否能满足事业发展的需要。而对决算的认识只停留在属于一个年终后整体算账的层次，片面地认为决算只是对财务状况和资金使用的汇总，部门决算往往出现敷衍现象，决算能通过基本逻辑审核就万事大吉，部门决算的一个重要部分决算分析及说明往往浮于表面、甚至流于形式。

（二）重预算轻决算，理不清两者关系。实际上部门决算是部门预算执行情况的综合反映，部门预算和部门决算共同构成部门资金分配使用运行的全过程，是不可分割的两个方面，二者相辅相成、密不可分。预算是决算的前提，是政府实施宏观调控的重要手段。决算则是对预算的检验和评价，也是监督，它为今后更科学合理地安排预算提供依据，为政府更好地实施宏观调控服务。只有把二者关系理清，并有机结合起来，才能确保预算执行和经济健康发展。

（三）财政预算的实施情况没有在财政决算中详细反映。部门决算是各部门年度预算执行情况的全面总结，是各部门年度资金活动情况的集中反映。但是，部门决算中没有预算和决算情况的对比分析，只是在财政总决算中有个简单的预算和决算对比分析。

（四）部门决算监管不力，相关数据利用效率不高。一是没有利用部门决算资料检查、检验部门预算执行情况作用的充分发挥。二是基本上都不参考部门决算数据来编制部门预算。不参考部门决算所反映的结余和实际支出数据编制预算。突出表现是不将经常性结余列入年初预算。

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二、存在问题分析