国家林业局关于贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》的通知-国家规范性文件

国家林业局关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见

来自：国家林业局作者：国家林业局责编：fzccsq日期：2011-12-209：36：49各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局：

林业有害生物防治是保护森林的战略性措施，是维系生态安全的基础性保障工作。为贯彻落实党中央、国务院领导同志批示精神，加快构建林业有害生物防治长效机制，切实提高防治能力，有效遏制林业有害生物高发势头，促进林业“双增”目标的如期实现，现就进一步加强林业有害生物防治工作提出如下意见。

一、充分认识加强林业有害生物防治工作的重要意义

（一）维护国土生态安全对林业有害生物防治工作提出了新要求。我国是林业有害生物危害最严重的国家之一，现有林业有害生物8000余种，主要林业有害生物近3o0种，广泛分布在森林、湿地、荒漠三大生态系统中，严重威胁着生态安全。加强林业有害生物防治，保护好“三个系统、一个多样性”，是维护国土生态安全的必然要求。

（二）维护经济贸易安全对林业有害生物防治工作提出了新使命。一些国家为限制我国产品出口，利用林业有害生物设置贸易壁垒，遏制我国经济发展。近年来，北美、欧盟、韩国等针对舞毒蛾、光肩星天牛、香蕉穿孔线虫等分别制定了《来自亚洲舞毒蛾疫区的船舶及船上货物运行管理指南》等技术性贸易措施，导致我国每年数百亿美元的货物出口受到影响。加强林业有害生物防治，已成为应对国际技术性贸易壁垒，维护经济贸易安全的重要内容。

（三）维护森林食品安全对林业有害生物防冶工作提出了新挑战。当今森林食品越来越受到人们的青睐，但由于林业有害生物防治方式和防治技术的落后，使用化学农药防治的现象仍很普遍，直接造成农药残留、水源污染等森林食品安全问题。特别是集体林权制度改革后，经济林和林下经济得到较快发展，森林食品产量大幅增加。转变防治方式，改进防治技术，科学开展防治工作，是从源头上保证森林食品安全，有效保障广大林农切身利益及公众健康的重要举措。

（四）实现林业双增目标对林业有害生物防治工作提出了新任务。我国每年因林业有害生物灾害造成的材积损失达2551万立方米，年均成灾面积占乔木林受灾总面积的50.69%。目前，松材线虫病、杨树天牛、林业鼠（兔）害等重大有害生物仍呈高发态势，破坏了森林资源，影响了森林质量，降低了森林碳汇能力，威胁到林业“双增”目标的如期实现。加强林业有害生物防治，是巩固造林成果，提高森林质量，增强森林碳汇能力的重要途径。

二、林业有害生物防治的指导思想、基本原则和主要目标

（五）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕现代林业建设大局，以促进森林健康、遏制林业有害生物高发势头为目标，以机制创新、科技进步为动力，以检疫御灾为核心、监测预报为重点，以坚持科学防治、推进防治检疫队伍规范化、标准化和制度化建设为主线，坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，强化体系建设，硬化目标管理，深化改革创新，全面提升林业有害生物防治水平，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供有力保障。

（六）基本原则。

——政府主导，属地管理。按照“守土有责”的要求，进一步落实地方各级政府在重大林业有害生物防控中的责任，采取更加有力的措施，将林业有害生物防治责任落到实处。