国家林业局关于贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》的通知-国家规范性文件

林人发[2005]1号，2005年1月15日）

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

为全面贯彻落实全国人才工作会议和全国林业工作会议精神，促进林业事业的快速发展和务林人的全面进步，根据《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，现提出加强林业人才工作意见。

一、加强林业人才工作是加快林业发展的一项重大而紧迫的战略任务

1.盛世兴林，人才为本。当前，我国林业正处在以木材生产为主向以生态建设为主历史性转变的关键时期，面临着全国动员、盛世兴林的难得历史机遇。发展大好形势，延长林业建设高峰期，实现林业持续快速协调健康发展的艰巨任务，对林业人才工作提出了更高要求。改革开放以来，我国林业人才工作取得了显著成绩，大批优秀人才为林业建设做出了突出贡献。但与当前林业发展的要求相比，林业人才总量不足、结构不优、素质不高，基层人才和高层次人才、复合型人才匮乏，林区人才流失严重，育人选人用人机制不活，人才开发经费投入不足等问题仍很突出。这些问题如果得不到有效解决，势必严重制约林业事业的发展，全面提高林业人才队伍的整体素质已成为当务之急。各级林业部门必须高度重视人才问题，增强责任感和紧迫感，切实加强人才工作，走人才强林之路。

2.加强林业人才工作的指导思想和发展目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立人才资源是第一资源、人人都可以成才的人才观，坚持以人为本，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造良好的人才环境，以提高能力为核心，以结构调整为主线，以制度创新为动力，不断完善选人用人机制，紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，突出造就拔尖人才、吸引紧缺人才、培养实用人才三个重点，统筹兼顾、协调发展，切实加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和基层实用人才队伍建设，努力培养一支数量充足、素质较高、结构优化、布局合理、接续有力的林业人才队伍，开创广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面，为实现务林人的全面进步和林业事业的持续快速协调健康发展奠定坚实基础。

二、以能力建设为核心，大力加强人才培养和队伍结构调整

3.全面加强林业培训工作。全面推进各级林业党政领导人才的培训，提高其科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力；切实加强公务员培训，提高其决策分析能力、科学管理能力和依法行政能力；普遍强化县级主管领导和地县林业局长的专题培训，提高其决策和指挥能力；突出基层林业技术人员的培训，提高其推广应用林业科技成果的能力；实施林农和林业技能人才培训工程，培养大批基层实用人才；切实抓好关键岗位人员培训，提高其管理水平和综合素质。启动实施六大林业重点工程配套培训项目，开展工程管理和技术培训，培养大批林业工程管理人员和技术骨干。高度重视经营管理知识培训，提高林业企事业单位领导干部的经营管理能力。加强林业职工转岗培训，促进就业和再就业。继续做好选派各类人才出国（境）培训工作。面向广大林业专业技术人员，开展以林业新理论、新知识、新技术为重点的继续教育。继续鼓励和支持在职人员参加学历教育，积极推动学习型机关和学习型单位建设。地方各级林业部门和各单位在积极派员参加培训的同时，也要切实抓好本地区、本单位的培训工作。