农村土地制度改革重大创新 重庆首创地票交易

论述我国农村土地制度的改革和创新：

目前在我国城市化，工业化快速发展的背景下，城乡差距还是很大的，统筹城乡一体化发展，首先要解决农村问题。农业，农村，农民问题的关键是农民问题，农民问题的核心是土地问题。国家的土地政策正确，农民的积极性就高，反之则低，因此土地制度改革正确与否很重要，要经得起实践的检验。

我国农村土地制度包括。所有权制度，使用权制度和管理权制度。农村土地制度为何要改革。它作为一种生产关系，已不再适应目前社会生产力的发展，所以要改革。我国实行的是社会主义土地公有制，因此农村土地的所有权属于国家和集体，这个是不能改变的，毫无疑问的，改革的主要是使用权制度和管理权制度。

农村土地使用权制度：

我国农村的土地实行家庭承包经营制度，统分结合的双层经营体制，随着《农村土地承包法》和《物权法》的颁布，使农民的土地承包经营权有了法律的保障，但是也有部分人会对法律产生理解偏差，现阶段，我国土地承包经营权流转实践中，还存在一些问题，如合同不够规范，权利、义务界定不明；在流转中，有的农村集体组织或乡镇政府定位不当，行政部门强制干预过多；流转市场发育滞后，还未发育成熟等。而农民的生活保障，又是与土地紧密联系在一起的。因此，有必要探索一些新的措施：

一，取消农村和城市的户籍差别，在全国实行统一的身份证制度。目前城市化和工业化快速推进，农村剩余劳动力大量流入城市，如果过于严格的限制“集体成员”的资格，可能会限制农村人口流动，不利于非农产业发展和城市化。取消户籍差别后，农村人口只要在城市取得固定职业和稳定收入来源以后，可以在城市社区取得成员资格，享受与当地成员同等的待遇，有了社会保障，并且可以加快自身和后代的素质提高。同时，城市的居民愿意流入农村社区的，可以取得不少于集体经济组织成员人均农用地面积，自己耕种或经营，可以取得该集体经济组织成员资格。这种有种地愿望的高素质的城市居民对于农业发展有很大的积极意义，同时也促进了城乡和谐发展。