集体林改确权发证工作存在的问题及对策

摘要。针对双辽市集体林改确权发证过程中出现的问题，提出切实可行的几点对策。

关键词：集体林改；发证过程；问题；对策

中图分类号：f316.2文献标识码：a文章编号：1674-0432（2014）-08-61-1

集体林权制度改革是促进农民增收的机遇和途径，是增强林业竞争能力的支撑和手段，也是持续改善生态环境的举措和保障。明晰产权、勘界发证是集体林权制度改革的核心工作，是深化改革的基础和前提，关系着集体林权制度改革的成败。维护家庭承包经营制度、保障林农依法享有的集体林地承包经营权，是林业主管部门的重要行政职责，是农村林业改革发展的一项长期任务和常态化工作。

1集体林改确权登记发证过程中出现的问题

一是农民对新证的认识不到位。虽然政府部门下发了前期手写林权证证本到规定日期一律作废的文件，但有些老百姓拿着八几年或九几年颁发的老式林权证不愿换新式林权证。

二是存在一定的历史遗留和权属争议等问题。这次发证涉及到个人、村、组、乡（镇）之间林地的权属界线问题，界线不清和存在一定的权属纠纷问题的，在实际工作中要根据相关的法律法规给予妥善处理后方可确权发证，否则会引起上访事件和社会矛盾等不稳定因素。

三是需要足够的经费才能确保完成集体林改确权登记发证工作。这次发证时间紧、任务重、难度大，需要大笔的经费用于完成此项工作，没有足够的经费是无法按时保质完成这项工作的。