关于郧县五保供养工作的思考与建议

对新时期五保供养工作的思考2009-08-0

4夷陵区民政局杨兴明周慧玲

农村五保是社会保障的一个重要组成部分，是民政部门的一项重要工作，在深入学习实践科学发展观活动中，区民政局组织力量对我区的五保供养工作进行了调查研究，现就我区实际，浅谈对五保供养工作的几点看法：

一、农村五保供养的现状

近年来，我区五保供养工作在区政府领导及相关部门的配合下，取得了可喜的成效，五保老人的基本生活得到了保障。主要有以下几个特点：

（一）五保供养规模有扩大趋势。我区农村五保供养对象人数呈增加趋势，且增加速度逐年加快。1998年，我区五保供养对象909人，2002年1012人，2003年1274人，2004年1398人，2005年1537人，2006年1664人，2007年1823人，2008年1915人。十年间我区五保供养人数增加1006人，供养人数翻了一番。据调查，今后几年，这种递增的趋势还将进一步加速。五保供养人数增加，一方面说明国家政策的有效宣传和落实，同时也说明农村社会结构和家庭结构的变化：无子女家庭增加、鳏寡孤独人员增加、无依无靠无生活来源人员增加。在国家经济快速发展的背景下，这类特殊的困难群体反而增加，也是一个需要关注和研究解决的社会问题。

（二）五保供养体制不断健全。区政府从基础工作做起，出台了夷政办发【2007】

58号《关于进一步加强农村五保供养工作的通知》文件。明确了区、乡镇（街道）、村级职责，采用集中供养与分散供养相结合的方式，供养经费以财政转移支付资金负担为主，其它渠道予以补充。我区第七轮财政体制税费改革，核定五保供养经费基数为（2337人×1800元/人）420.66万元，使我区五保供养人员的生活得到基本保障。农村五保对象参加新型农村合作医疗、房屋保险、农作物保险，个人应缴纳的部分，由区政府按相关政策规定全额负担。