关于郧县五保供养工作的思考与建议

建机制定规范抓细节全面提升敬老院管理服务水平

东平县地处鲁西南，总面积1343平方公里，辖14个乡镇、716个村居，人口78万，其中农业人口68万。全县共有五保供养对象2623人，其中集中供养1941人，集中供养率达到74%。近年来，我县坚持以科学发展观为指导，克服经济基础差、财政实力弱等一系列困难和问题，坚持不懈的增投入、建机制、抓落实，在敬老院管理服务中突出抓好规范化管理、精细化服务，着力完善和实施了“六个规范”，促进了农村五保供养事业的快速健康发展。我们的主要做法是：

一、规范机构编制，打牢敬老院管理服务的组织基础五保对象是农村最急需救助的特殊弱势群体，妥善解决好他们的生活问题，是构建和谐社会的必然要求，也是各级党委、政府义不容辞的责任。我们始终坚持执政为民理念，把五保供养工作列入政府工作的重要议事日程，放在优先位置不动摇，倾注饱满热情不懈怠，不断强化措施，狠抓落实，全力推进。县里成立了由县长任组长，有关部门主要负责人为成员的五保供养工作领导小组，负责五保供养工作的组织协调和督促指导。出台了《进一步加强五保供养工作的意见》，明确规定敬老院所在乡镇政府负责敬老院建设和日常管理工作，并将全县14处乡镇敬老院全部列为乡镇全额事业单位，办理了事业单位法人登记，配备了3—5人的机构编制。在工资待遇方面，明确规定，敬老院事业人员工资按照县事业单位编制人员工资标准执行；社会聘用人员工资标

1准由乡镇政府结合当地实际确定，最低不得少于500元，并按有关规定为其办理养老保险和医疗保险。工作人员工资列入乡镇财政预算，由乡镇政府负责发放。管好敬老院，院长是关键，在明确机构编制的基础上，我们配齐配强了两支队伍，一是选聘了一批热爱社会福利事业、年富力强、廉洁奉公、有爱心、善管理的乡镇干部和社会优秀人才担任院长，切实充实了敬老院管理队伍。二是通过民主推荐、向社会公开招聘、组织考察等办法，按与五保供养人员1：10的比例配备了敬老院专职工作人员队伍。同时，加强了对管理和工作人员的思想教育和业务培训，定期举办院长和服务人员培训班。截止目前，已举办各类培训班8期，使敬老院管理服务人员的业务素质和工作水平得到了较大提高，为做好五保供养工作奠定了坚实基础。

二、规范经费保障，建立确保敬老院持续健康发展的长效机制

东平是经济欠发达县，财政十分困难，在敬老院经费保障方面，各级形成共识，再紧不能紧供养经费，再难不能难敬老院。经过积极探索、逐步完善，全县建立了适合自身实际、切实可行的敬老院经费保障机制，最大限度地满足了敬老院管理服务的经费需求。为适应农村税费改革后五保供养经费严重不足的新情况，我们在全市率先实行了供养经费以财政供养为主的省、市、县、乡“四级联保”五保供养新机制。对筹集的供养资金，由县财政部门统一筹集，专户管理，定期拨付，社会化发放。建立了五保供养标准自然增长机制，供养标准与城乡最低生活保障标准同步